לגרום לכך כי יעשה שיקול תכנוני נוסף לבחינת כריית מנהרה בקטעי דרך העוברים באזור רגיש נופית, ברמת מנשה ובקעת הנדיב.

א. רקע

נציבות הדורות הבאים אמצה את עקרונות פיתוח בר קיימא בתחומים שונים ובהיבט הכלכלי בפרט.

אחת המשמעויות של אימוץ גישה זו היא בחינה של מכלול ההשפעות, התועלות והעלויות הישירות והעקיפות של כל פעולה בעלת משמעות כלכלית ופיסית. לכאורה נראה כי התוואי המוצע של קטע ‎18 המוצע לא כלל השפעות חיצוניות שעשויות להיות משמעותיות ביותר בתוואי הדרך המוצע.

לכן הנציבות מצאה לנכון להביע את דעתה ולפעול לדחיית ביצוע קטע ‎18 עד לבחינת מלוא המשמעות של התוואי המוצע ובחינה של חלופות לו.

כביש ‎6 בקטע ‎18 עובר ברמת מנשה, בין היישוב אליקים בצפון, לבין מחלף עירון, המתוכנן בדרום.

הקטע הנדון מהווה המשך של כביש ‎6 אך אינו חלק מהמכרז ומהחוזה של חברת "דרך ארץ", שהינה הזכיינית לביצוע עבודות סלילת הכביש עד כה.

התכנון של קטע כביש זה נמצא בתהליכים סטטוטוריים של אישור סופי של תצורת הכביש, אשר התוואי שלו כבר אושר על ידי הממשלה. למעשה, לצוות המלווה, אשר מונה מתוך המועצה הארצית, הסמכות לקבוע כל תצורה שימצא לנכון (שימוש בגשרים, מנהרות תת-קרקעיות), בהסתמך על תסקיר המשרד לאיכות הסביבה וחוות דעת שונות שהובאו בפניו.

בעבר, נבחנו חלופות שונות לתוואי שיעבור באזור.

החלופה שנבחרה עד כה עוברת באזור הרי מנשה בתוואי רגיש בעל איכויות גבוהות בשל ערכי הטבע, הנוף והחזות המצויים לאורכו ואשר חשיבותו האקולוגית הייחודית הוכרה מעל לכל ספק, כפי שמצוין בתסקיר המשרד לאיכות הסביבה.

בנוסף, השטחים לאורך התוואי כוללים גבעות ונחלים עמוקים כמו נחל דליה נחל מנשה ונחל תנינים, דבר ההופך את סלילתו למשימה מורכבת.

נציבות הדורות הבאים סבורה כי יש מקום לשקול חלופות אחרות לסלילת תוואי הכביש, וביניהם העברת חלק מתוואי הדרך במנהרות על מנת למזער את הנזק הסביבתי והנופי שנוצר מתוואי הדרך המוצעת.

נציבות הדורות הבאים הכינה חוות דעת כלכלית תכנונית ובה התייחסות לבינה הכלכלית של הכביש ובשימת דגש מיוחדת לעלויות והתועלות "החיצוניות" שנוצרות כתוצאה מסלילת הכביש בתוואי ובאופן המוצע.נציבות הדורות הבאים אינה כופרת בנחצות כביש אלא מבקשת כי תיעשה בחינה והערכה נוספת של תוואים חלופיים תוך מתן התייחסות כלכלית נכונה לעלויות החיצוניות הנוצרות בביצוע הכביש בתוואים ובשיטות שונות.

ב. מסקנות והמלצות

נערכה בחינה הכלכלית נציבות הדורות הבאים וניתן לראותה באתר האינטרנט של הנציבות, ובבחינה זו התבררו עובדות כדלקמן

לאור האמור לעיל ועל סמך הבחינה של חלופות שונות שבוצעה בעבר - ראוי כי תיעשה בחינה מחדש של מספר תוואי דרך אפשריים. הבחינה תכלול חלופות שונות כולל חלופת מנהור מלא של תוואי קצר יותר.

הדחיפות לאישורו הסטטוטורי של הקטע הנדון אינה גבוהה ואילו העלויות הכרוכות בסלילתו גבוהות ביותר. העלות מוטלת על תקציב המדינה, וככל הנראה לאור הביקוש הנמוך עד כה לנסיעות על הכביש, התועלות ממציאת חלופה טובה יותר גבוהות בכל מקרה מהעלויות לכאורה בדחייה של תחילת הסלילה משנת ‎2005 לשנת ‎2006.

יש מקום לעיכוב הפרויקט לתקופה של כ- ‎6 חודשים, על מנת לשקול חלופות אפשריות. במהלך תקופה זו, תיבדקנה כל החלופות המצוינות בחוות הדעת, על ידי הגורמים המוסמכים.