שדלנים בכנסת
שדלן (לוביסט) הוא אדם המבקש לגייס תמיכה בקרב חברי הכנסת למען לקוחו. הוא נוקט פעולות לשכנוע חברי הכנסת בכל הקשור להצעות חוק, לחקיקת משנה, להחלטות הכנסת או ועדותיה, למינוי אדם או לבחירת אדם לתפקיד על-ידי הכנסת או על-ידי גוף שנציג הכנסת חבר בו.
פעילות שדלנית היא חלק בלתי נפרד מהמערכת הפוליטית הדמוקרטית, והיא מאפשרת ליחידים ולקבוצות להביע את עמדותיהם ולהשתתף בקביעת המדיניות. שדלנים הם בדרך כלל אנשי מקצוע בתחום יחסי הציבור, ומייצגים קבוצות אינטרס.
הסדרת פעילותם של השדלנים בכנסת מעוגנת בחוק הכנסת (תיקון מס' 25), התשס"ח-2008. על-פי חוק זה, שדלן רשאי לפעול בכנסת רק בהיתר ועדה שיושב-ראש הכנסת עומד בראשה וחברים בה שני סגניו, האחד מהקואליציה והאחר מהאופוזיציה. אדם המבקש לפעול כשדלן בכנסת נדרש להגיש לוועדה זו בקשה שבה יציין את פרטיו האישיים, אם הוא פועל במסגרת תאגיד – את סוג התאגיד, שמו ומספרו, את שמות הלקוחות שהוא מבקש לייצג בכנסת ואת תחום עיסוקם, וכן את שמו ואת תחומי עיסוקו של כל גוף שנתן לו תשלום או טובת הנאה בעניין הקשור לזה שלמענו השדלן מבקש לפעול בכנסת. אם המבקש הוא חבר בגוף בוחר של מפלגה – עליו לציין את שם המפלגה. על המבקש להצהיר כי הוא מתחייב לפעול לפי הוראות החוק.
שדלן השוהה במשכן הכנסת נדרש לענוד תג זיהוי ייחודי שקיבל מהכנסת ובו מצוין שמו, ואם הוא פועל במסגרת תאגיד – שם התאגיד . בפניותיו אל חברי הכנסת, אל העובדים בשירותם, אל עובדי הכנסת ואל ועדות הכנסת במסגרת פעילותו השדלנית עליו להודיע כי הוא פועל כשדלן בכנסת בהיתר ולציין את שם הלקוח שבעבורו הוא פועל.
אסור לשדלן להעניק לחברי הכנסת טובת הנאה, ואסור לו להטעות אותם בכל הקשור לעובדה מהותית כלשהי שיש לה זיקה לפעילותם הפרלמנטרית. אסור לו לנקוט פעולות לשכנוע חברי הכנסת, העובדים בשירותם או עובדי הכנסת באמצעים פסולים כגון לחץ, איום, פיתוי או הבטחת טובת הנאה, ואסור לו להביא את חברי הכנסת לידי התחייבות להצביע או לפעול בדרך מסוימת. הוועדה שבראשות יושב-ראש הכנסת מוסמכת לשלול משדלן את ההיתר לפעול בכנסת או אף לאסור עליו את הכניסה אל משכן הכנסת אם הפר את הוראות החוק. אם פעל השדלן במסגרת תאגיד – הוועדה רשאית לפעול כך גם כלפי שדלנים נוספים הפועלים במסגרת תאגיד זה.
על-פי החוק, על הכנסת לפרסם באתר האינטרנט שלה את שמות השדלנים שקיבלו היתר לפעול בכנסת ואת פרטי לקוחותיהם, ולגבי שדלן הפועל במסגרת תאגיד – גם את פרטי התאגיד. לעניין שדלן החבר בגוף בוחר של מפלגה – גם את שם המפלגה.
היום פועלים בכנסת כ-50 שדלנים, רובם מועסקים בחברות פרסום ויחסי ציבור ומיעוטם עצמאים. בין הגופים המסתייעים בשירותי שדלנים: הבנקים, איגוד הקבלנים, מועצת רואי-החשבון, אוניברסיטאות, קופות-חולים, ערוצי רדיו וטלוויזיה וגופים הפועלים למען איכות הסביבה. בשלב זה אין דיווח תקופתי על הפעילות השדלנית, על מטרותיה ועל עלויותיה.
(יוני 2008)
|
© כל הזכויות שמורות, 2008, מדינת ישראל
נשמח לקבל את הערותיכם והצעותיכם לכתובת: feedback@knesset.gov.il
|
|
