חברי הכנסת מעלים נושאים לדיון במליאת הכנסת באמצעות הצעות לסדר-היום. בקשה להעלאת הצעה לסדר-היום, ובכללה דברי הסבר קצרים להבהרת מהותה, מוגשת ליושב-ראש הכנסת בכתב עד השעה 12:00 ביום שני.
יש שני סוגים של הצעות לסדר-היום: הצעה רגילה והצעה דחופה.
- הצעה רגילה: בתחילת כל מושב ועדת הכנסת קובעת את מספר ההצעות הרגילות לסדר-היום שיועלו במליאה בכל שבוע ואת מספר ההצעות שכל סיעה רשאית להגיש במושב, בהתאם לגודלה. כל סיעה קובעת את מספר ההצעות הרגילות שכל חבר הכנסת רשאי להציע במושב. הצעה רגילה לסדר-היום עולה במליאה במועד שיושב-ראש הכנסת קובע ובהתאם למכסות שנקבעו.
- הצעה דחופה: כל חבר הכנסת רשאי להגיש פעם אחת בשבוע הצעה דחופה לסדר-היום. דחיפות ההצעה טעונה אישור של יושב-ראש הכנסת וסגניו. הצעה מאושרת כהצעה דחופה לסדר-היום אם נשיאות הכנסת מוצאת שהדיון בה במליאת הכנסת עשוי למנוע מעשה או מחדל שאינם ניתנים לתיקון, או שיש בה עניין דחוף לציבור. הצעה שאושרה כדחופה עולה במליאה כבר בשבוע שבו הוגשה ובמועד שקבעו יושב-ראש הכנסת וסגניו. נשיאות הכנסת מאשרת בכל שבוע עד חמש הצעות דחופות לסדר-היום.
יושב-ראש הכנסת רשאי שלא לאשר הצעה לסדר-היום של חבר הכנסת אם לדעתו יש בה עלבון לאדם או חריצת משפט נגד אדם; אם העניין שבה עומד לדיון בכנסת באותו שבוע או שעמד לדיון ארבעה שבועות קודם למועד הגשת ההצעה ולא חלו שינויים המצדיקים דיון מחדש באותו עניין או אם היא עוסקת בעניין התלוי ועומד להכרעה בבית-משפט. חבר הכנסת רשאי לערער לפני ועדת הכנסת על אי-אישור הצעה לסדר-היום שהגיש.
לפני הדיון בהצעה לסדר-היום הממשלה מודיעה אם ברצונה להגיב עליה. לאחר העלאת ההצעה במליאת הכנסת ותגובת נציג הממשלה עליה, המליאה מחליטה בהצבעה אם לדון בה במליאת הכנסת, להעבירה לדיון בוועדה או שלא לכלול אותה בסדר-היום של הכנסת.
