הגדרות 1. בחוק זה -
"בן-זוג" - לרבות הידוע בציבור כבן זוג;
"בקשה" - בקשה לרכישת דירה ציבורית המופנית לחברה שבניהולה נמצאת
אותה דירה;
"דייר ממשיך" - בן זוג של זכאי שנפטר או של זכאי שעבר להתגורר
במוסד סיעודי, וכן ילדו, נכדו, הורהו או מי שהזכאי היה
אפוטרופוסו, ובלבד שהוא התגורר עם הזכאי בדירה הציבורית תקופה של
שלוש שנים לפחות בסמוך למועד פטירת הזכאי או למועד שבו עבר הזכאי
להתגורר במוסד הסיעודי;
"דירה" - חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה
ונפרדת למגורים, למעט -
(1) דירה המשמשת לדיור מוגן לקשישים או דירה במרכז קליטה;
(2) דירה שהחברה לדיור ציבורי, באישור משרד הבינוי והשיכון,
החליטה, עד ליום תחילתו של חוק זה, לייעד אותה לדיור מוגן;
(3) דירה המשמשת לדיור לעמותות, למי שאינם תושבי ישראל ולדיור
זמני;
"דירה ציבורית" - דירה שהיא בבעלות, בחכירה לדורות או בניהולה של
חברה לדיור ציבורי והמשמשת להשכרה ציבורית, או שהחברה לדיור
ציבורי ייעדה אותה להשכרה ציבורית, לרבות דירה כאמור שהבעלות או
החכירה לדורות בה משותפת למספר חברות לדיור ציבורי;
"הוועדה" - ועדת הכלכלה של הכנסת;
"המדד" - מדד תשומות הבניה שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"השכרה ציבורית" - השכרה של דירה שמשרד הבינוי והשיכון או המשרד
לקליטת העליה ייעד אותה לדיור ציבורי;
"זכאי" - מי שמתגורר כדין או על פי חוזה, תקופה של חמש שנים
רצופות לפחות, בדירה ציבורית, ואין ולא היו בבעלותו, או בבעלות
קרובו, במשך חמש שנים שקדמו למועד הגשת בקשתו לפי סעיף 2, דירה או
מקרקעין אחרים, ששווים עולה על 350,000 שקלים חדשים;
"חברה לדיור ציבורי" - המדינה או מי מטעמה, חברה ממשלתית, חברה
עירונית או חברה בשליטה של הסוכנות היהודית לארץ ישראל או של
המגבית המאוחדת לישראל, או חברה בת של כל אחת מאלה, המנהלת דירות
ציבוריות;
"חברה עירונית" - כהגדרתה בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 1);
"מוסד סיעודי" - כהגדרתו בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח
משולב), התשנ"ה-1995 2) (להלן - חוק הביטוח הלאומי);
"קרוב" - בן זוג, וכן ילד כהגדרתו בסעיף 238 לחוק הביטוח הלאומי;
"רכישה", לענין סעיפים 2 ו-4 - בעלות או חכירה לדורות, בהתאם
להוראות מינהל מקרקעי ישראל;
"השר" - שר הבינוי והשיכון.
זכות זכאי 2. (א) זכאי רשאי לרכוש את הדירה הציבורית שבה הוא מתגורר במחיר
לרכוש ובתנאים האמורים בסעיף 3, ובהתאם להוראות חוק זה, ולצורך זה
דירה יגיש בקשה.
ציבורית
(ב) היתה הדירה הציבורית שהזכאי רשאי לרכוש מורכבת ממספר דירות שאוחדו
לדירה אחת, רשאית החברה לדיור ציבורי, במשך תקופה של שנה מהיום
שהזכאי הגיש לה בקשה לרכוש את הדירה, לפצל את הדירה האמורה לדירות,
שמספרן לא יעלה על מספר הדירות המקורי, ובלבד שכל אחת מהדירות
המתקבלות תהיה ראויה למגורים, והזכאי יהיה רשאי לבחור מתוכן דירה אחת
שאותה יהיה זכאי לרכוש.
(ג) הוראות סעיף קטן (ב) יחולו אם בדירה הציבורית מתגורר זכאי אחד בלבד,
או שמתגוררים בה הזכאי עם קרוב אחד בלבד, והחברה לדיור ציבורי הבטיחה
לזכאי סידור חלופי סביר באותו אזור, לתקופה שבה נערכות עבודות הפיצול
בדירה הציבורית.
מחיר 3. (א) מחיר דירה ציבורית לצורך רכישתה לפי חוק זה, יהיה המחיר שהיה מתקבל
דירה ממכירתה ממוכר מרצון לקונה מרצון, כפי שקבע השמאי הממשלתי או שמאי
ציבורית שהוא הסמיך לכך (להלן - המחיר הבסיסי), שממנו יופחת סכום שיהפוך
למענק אם התקיימו התנאים המפורטים בסעיף קטן (ד) (להלן - מענק
מותנה); המענק המותנה יחושב באחוזים מהמחיר הבסיסי כאמור בסעיף קטן
(ב), ובלבד -
(1) שהמענק המותנה המרבי לא יעלה על 85% מהמחיר הבסיסי;
(2) שאם המחיר הבסיסי גבוה מ-580,000 שקלים חדשים, לא יחושב המענק
המותנה אלא לגבי הסכום האמור.
(ב) המענק המותנה יחושב לכל שנה שלמה שהזכאי התגורר בדירה הציבורית
כמפורט להלן:
(1) לכל אחת מעשר השנים הראשונות - 4% מהמחיר הבסיסי;
(2) לכל אחת מהשנים האחת עשרה עד העשרים - 3% מהמחיר הבסיסי;
(3) לכל שנה נוספת - 2% מהמחיר הבסיסי.
(ג) לענין זכאי שהוא נכה, שנקבעה לו דרגת נכות רפואית לצמיתות של 100%
והוא מרותק לכסא גלגלים, יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב)
בשינויים אלה:
(1) בסעיף קטן (א)(1), במקום "85%" יבוא "90%";
(2) בסעיף קטן (א)(2), במקום "580,000" יבוא "870,000";
(3) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "4%" יבוא "5%";
(4) בסעיף קטן (ב)(2), במקום "3%" יבוא "4%";
(5) בסעיף קטן (ב)(3), במקום "2%" יבוא "3%".
(ד) המענק המותנה יהפוך למענק כעבור חמש שנים ממועד חתימת החוזה לרכישת
הדירה, ובלבד שבתקופה האמורה היתה הדירה בשימושו של הזכאי, או של
יורשו אם נפטר הזכאי;
בסעיף קטן זה, "שימוש" - כל אחד מאלה:
מגורים של הזכאי או של יורשו בדירה שנרכשה לפי הוראות חוק זה;
מגורים של הזכאי או של יורשו בדירה אחרת שרכש הזכאי או יורשו, לפי
הענין, בכספים שקבל ממכירת הדירה שרכש לפי הוראות חוק זה;
מעבר של הזכאי לשם מגורים במוסד סיעודי;
שימושים אחרים שקבע השר.
(ה) לא התקיימו בזכאי או ביורשו התנאים המפורטים בסעיף קטן (ד), יחזיר
הזכאי או יורשו את המענק המותנה בהתאם לכללים שקבע השר.
(ו) המדינה זכאית לרשום, בכל רישום המתנהל לפי דין, בספרי מינהל מקרקעי
ישראל או אצל כל גוף אחר שבו מתנהל רישום של הזכויות בדירה, לפי
הענין, משכנתא, משכון או הערת אזהרה, בשל המענק המותנה.
(ז) השר רשאי לקבוע כללים בדבר חישוב הפחתה מהמחיר הבסיסי בשל דמי מפתח
ששילם הזכאי בעד מגוריו בדירה הציבורית, או בשל שיפוצים שביצע הזכאי
על חשבונו בדירה הציבורית.
זכות 4. (א) נפטר זכאי או עבר להתגורר במוסד סיעודי, רשאי הדייר הממשיך לרכוש את
דייר הדירה הציבורית במחיר ובתנאים האמורים בסעיף 3, ובהתאם להוראות חוק
ממשיך זה, ולצורך זה יגיש בקשה; ואולם, לענין מנין תקופת המגורים של הדייר
לרכוש הממשיך לצורך חישוב גובה המענק המותנה לפי סעיף 3(ב) תובא בחשבון רק
דירה תקופת המגורים בדירה הציבורית של הדייר הממשיך, מהמועד שבו מלאו לו
ציבורית 18 שנים כלהלן:
(1) היה הדייר הממשיך בן זוגו של הזכאי, תובא בחשבון כל תקופת מגוריו
בדירה הציבורית;
(2) לא היה הדייר הממשיך בן זוגו של הזכאי, תובא בחשבון רק תקופת
מגוריו בדירה הציבורית החל במועד שבו נפטר הזכאי או עבר להתגורר
במוסד סיעודי.
(ב) התגוררו בדירה הציבורית מספר דיירים ממשיכים, יחולו הוראות אלה לענין
מתן עדיפות לרכישת הדירה:
(1) היה בין הדיירים הממשיכים בן זוג של הזכאי, והוא בקש לרכוש את
הדירה הציבורית - תהיה לבן הזוג הזכאות הבלעדית לרכוש את הדירה,
אם בקש זאת;
(2) לא היה בן זוג שבקש לרכוש את הדירה הציבורית כאמור בפסקה (1),
והיו בין הדיירים הממשיכים ילדים של הזכאי - יהיו הם זכאים לרכוש
את הדירה, אם בקשו זאת, והזכויות בדירה יחולקו ביניהם בחלקים
שווים;
(3) לא היו דיירים ממשיכים כאמור בפסקאות (1) ו-(2), והיו דיירים
ממשיכים אחרים - יהיו הם זכאים לרכוש את הדירה, אם בקשו זאת,
והזכויות בדירה יחולקו ביניהם בחלקים שווים.
(ג) הוראות סעיף זה יחולו על דייר ממשיך, אם לא היתה בבעלותו, או בבעלות
קרובו, דירה או מקרקעין אחרים, בחמש השנים שקדמו למועד פטירת הזכאי או
למועד שבו עבר הזכאי להתגורר במוסד סיעודי, וכל עוד אין בבעלותו, או
בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים.
סיוע 5. אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בזכות להלוואה לדיור בהתאם להוראות
לרכישת חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-1992 3), אם זכאי, או דייר ממשיך,
דירה זכאים להלוואה לדיור בהתאם להוראות אותו חוק.
ציבורית
הוראות 6. לענין חישוב תקופות המגורים המנויות בהגדרות "זכאי" ו"דייר ממשיך"
לענין שבסעיף 1, יובאו בחשבון -
חישוב
תקופת (1) גם תקופת מגורים בדירה ציבורית, שקדמה למועד תחילת החוק;
מגורים
(2) תקופות רצופות של מגורים בכל הדירות הציבוריות;
(3) תקופות מגורים בדירות ציבוריות, אף אם לא היו רצופות, אם
ההפסקה ברציפות היתה בשל המתנה לקבלת דירה ציבורית, כל עוד
היתה זכאות לסיוע בדיור בהתאם לכללים שקבע משרד הבינוי
והשיכון בהסכמת משרד האוצר, ובלבד שתקופת ההפסקה בשל המתנה
כאמור לא תיחשב כתקופת מגורים;
(4) תקופת מגורים בסידור חלופי בהתאם להוראות סעיף 2(ב) ו-(ג).
הוראות 7. לענין ההגדרה "זכאי" שבסעיף 1 ולענין הוראות סעיף 4(ג), יראו כבעל
לענין דירה או כבעל מקרקעין כל אחד מאלה:
בעלות
(1) הבעל הרשום או הזכאי על פי הסכם בכתב להירשם כבעל;
(2) חוכר או חוכר משנה, כמשמעותם בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 4)
(להלן - חוק המקרקעין), או מי שזכאי על פי הסכם בכתב להירשם
כחוכר או כחוכר משנה;
(3) מי שמחזיק כדין במשק חקלאי כבר - רשות של מוסד מיישב, כהגדרתו
בחוק המועמדים להתישבות חקלאית, התשי"ג-1953 5), לתקופה של
שלוש שנים לפחות או לתקופה בלתי קצובה;
(4) דייר מוגן, למעט דייר מוגן בדירה הציבורית הנרכשת;
(5) מי שהוא בעל זכויות באיגוד מקרקעין, כהגדרתו בחוק מס שבח
מקרקעין, התשכ"ג-1963 6).
סייג 8. (א) (1) הוראות חוק זה לא יחולו על זכאי שמלאו לו 65 שנים ואין לו
לתחולה ילד, וכן אין לו בן זוג או שלבן זוגו מלאו 65 שנים.
(2) זכאי כאמור בפסקה (1), וכן בן זוגו המתגורר עימו, יהיו
רשאים להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית.
(ב) (1) הוראות חוק זה לא יחולו על דירה ציבורית שחברה לדיור
ציבורי מעונינת להרוס כדי לאפשר בניה מחדש על אותם
מקרקעין, ובלבד שהחברה הגישה תוכנית או בקשה להיתר בניה
למוסד תכנון בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה,
התשכ"ה-1965 7) (להלן - חוק התכנון והבניה), תוך שנה
מהמועד שבו הגיש לה הזכאי בקשה לרכוש את הדירה הציבורית,
ושלתקופת הבניה, שלא תעלה על שלוש שנים מהמועד האמור,
הבטיחה לזכאי סידור חלופי סביר באותו אזור.
(2) הושלמה בניית בנין על המקרקעין האמורים בפסקה (1), יהיה
הזכאי רשאי לרכוש אחת מהדירות שנבנו על אותם מקרקעין
שערכה וגודלה לא יפחתו מערך ומגודל הדירה הציבורית שבה
התגורר, ומחיר הדירה החדשה, לצורך רכישתה, יהיה המחיר
שהיה משלם הזכאי אילו היה רוכש את הדירה הציבורית האמורה.
זכויות 9. (א) בסעיף זה -
בניה
"בעל הזכויות בדירה" - מי שרכש את הדירה הציבורית בהתאם
להוראות חוק זה, לרבות חליפיו;
"זכויות בניה" - זכויות הבניה הנובעות מעת לעת מן הזכויות
בדירה או מחלקם של בעלי הזכויות בדירה ובמקרקעין שעליהם בנויה
הדירה, לרבות זכויות כאמור בגג, בקומות מפולשות ובחצר, ולמעט
זכויות להקמה מחדש של הדירה או לתיקונה, בהתאם להוראות סעיף
60 לחוק המקרקעין;
"שימוש בזכויות בניה" - לרבות הגשת תכניות ובקשות להיתרי בניה
למוסדות תכנון, בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה, לשם יצירת
זכויות בניה ולשם מימושן, ולרבות העברת הזכות לשימוש בזכויות
הבניה לאחר.
(ב) על אף האמור בכל דין או הסכם, נמכרה דירה ציבורית בהתאם
להוראות חוק זה, יחולו הוראות אלה לענין זכויות הבניה בבנין
שבו נמצאת הדירה או במקרקעין שעליהם נמצאת הדירה:
(1) מי שהיה בעל זכויות הבעלות או החכירה לדורות בדירה ערב
מכירתה, יהיה בעל הזכות לעשות שימוש בזכויות הבניה אף
לאחר מכירתה, ולא יהיה צורך בהסכמת בעל הזכויות בדירה;
(2) נעשתה בניה תוך שימוש בזכויות הבניה כאמור בפסקה (1),
יהיה בעל הזכות לעשות שימוש בזכויות הבניה כאמור, גם
הבעלים של הזכויות בבנוי, ובעל הזכויות בדירה לא יהיה
זכאי לפיצוי או לתשלומי איזון בשל מימוש זכויות הבניה;
(3) על פי בקשה שיגיש בעל הזכות לעשות שימוש בזכויות הבניה,
תרשם הערה על זכויותיו לפי סעיף קטן זה, בכל רישום או ספר
כאמור בסעיף 3(ו), ולא יהיה צורך בהסכמת בעל הזכויות
בדירה;
(4) בעל הזכויות בדירה לא יהיה חייב בתשלום מיסים, אגרות או
תשלומי חובה אחרים בשל בניה או רישום שנעשו לפי הוראות
סעיף קטן זה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), ובכפוף להוראות כל דין, יהיה בעל
הזכויות בדירה רשאי לעשות שימוש בזכויות בניה לצורך הגדלת
הדירה הציבורית שרכש, ובלבד שההגדלה תהיה בשיעור שלא יעלה על
30% משטח הדירה שרכש, ולא יותר מ-40 מ"ר.
הקמת קרן 10. (א) מוקמת בזה קרן לדיור ציבורי שתנוהל במשרד הבינוי והשיכון
לדיור (להלן - הקרן).
ציבורי
(ב) כספים שהתקבלו ממכירת דירות בהתאם לחוק זה יופקדו בקרן.
(ג) כספי הקרן ישמשו להגדלת המלאי של דירות ציבוריות בלבד.
(ד) הקרן תנהל חשבון נפרד לכל חברה ציבורית.
(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי כספים שהתקבלו ממכירת דירות
ציבוריות שבניהולה של חברה בשליטת הסוכנות, או של המגבית
המאוחדת לישראל, ובלבד שחברה כאמור בסעיף קטן זה, תשקול
ייעוד הכספים שהתקבלו אצלה ממכירת דירות ציבוריות לפי חוק זה,
למטרות האמורות בסעיף קטן (ג).
דיווח השר 11. השר ידווח לועדת הכלכלה של הכנסת בכתב על מצב הדיור הציבורי ועל
יישומו של חוק זה; דיווח ראשון יימסר לוועדת הכלכלה של הכנסת בתום
שנתיים ממועד תחילתו של חוק זה, ולאחר מכן מדי שנתיים.
פיצויים 12. (א) הבעלים או החוכרים של דירה ציבורית שאינם המדינה או חברה
ממשלתית או חברה עירונית, הסבורים כי נפגעו כתוצאה מביצוע
הוראות חוק זה, יקבלו מהמדינה פיצויים בשל הפגיעה.
(ב) הוגשה תביעה לפיצויים בהתאם להוראות סעיף קטן (א), יחולו,
לענין קביעת סכום הפיצויים, דרכי חישובם ותשלומם, הוראות
סעיפים 6 עד 11 לחוק כביש ארצי לישראל, התשנ"ה-1994 8),
בשינויים המחוייבים, ולענין זה, בכל מקום שנאמר בו "החברה"
יבוא "המדינה" ובכל מקום שנאמר בו "בעל זכות בקרקע" יבוא
"הבעלים או החוכרים של דירה ציבורית שאינם המדינה או חברה
ממשלתית או חברה עירונית".
מימון 13. חוק זה ימומן מתקציב המדינה.
תקציב 14. הסכומים שיקבעו בתקציב המדינה בשנת כספים פלונית לשיכון ודיור
המדינה לא יפחתו מהסכומים שהוקצבו לענין זה בשנת התקציב 1998.
זכויות 15. הוראות החוק המקנות זכויות לזכאי או לדייר ממשיך, לא יחולו אם
לפי החוק חוזה השכירות הופר הפרה יסודית, אלא אם כן תוקנה ההפרה בתוך זמן
סביר לאחר שניתנה ארכה לכך.
התנייה - 16. אין להתנות על הוראות חוק זה, אלא לטובת הזכאי.
לטובת
הזכאי
שמירת 17. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין.
דינים
ביצוע 18. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של
ותקנות הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובין היתר בענינים אלה:
(1) קביעת חריגים לחובת הזכאי לשלם את חובותיו לפי חוזה השכירות,
כתנאי למימוש זכותו לרכוש את הדירה הציבורית;
(2) קביעת מחיר מרבי לדירה ציבורית, לצורך רכישתה, שלא יעלה על
המחיר שנקבע לרכישת הדירה בהתאם להוראות סעיף 3, ויכול שהמחיר
יקבע לפי אזורים או לפי אמות מידה אחרות או נוספות;
(3) הגדלת הסכומים והאחוזים הנקובים בסעיף 3(א) ו-(ב) לגבי סוגי
נכים שיקבע;
(4) קביעת דרכים להוכחת היות אדם "דייר ממשיך";
(5) הוראות בדבר הגשת בקשה לענין סעיפים 2 ו- 4.
עדכון 19. הסכומים הנקובים בחוק זה ישתנו לפי שיעור עליית המדד מהמדד הידוע
סכומים ביום תחילת החוק עד המדד הידוע במועד שבו חתם הזכאי, או הדייר
הממשיך, לפי העניין, על החוזה לרכישת הדירה.
הוראת 20. חוק זה יעמוד בתוקפו חמש שנים.
שעה
|
