הליכוד - מצע

עצמ - דוכילה

(1999) ט"נשת ,דוכילה עצמל אובמ
:םירקיעה תשמח
.םילשוריו םולשה ,ןוחטיבה ,תויוכזה ,תונויצה

לארשי םעו תונויצה .1

רורחשה תעונת איה תונויצה .תיטרקומדו תינויצ ,תידוהי הנידמ איה לארשי .א
.לארשי תלשממ לש היתויופידע םלוס שארב בצות התמשגהו ידוהיה םעה לש
תונמאנב לעפת הלשממה .תונויצה תורטמ תמשגהל יעצמא הווהמ לארשי תנידמ
,החותיפ ,ץראה ןינב ,תובשייתהה ,היילעה תרבגה י"ע תונויצה תמשגהל הפונתבו
לארשי תנידמל תוצופתה תודהי לשו לארשיב ידוהיה םעה לש הקיזה תקמעהו
.לארשי תשרומלו
יאנתו תונויצ-טסופה דגנכ תילארשי תידוהי תוברת לש הגושגיש ךשמה חטבוי .ב
הינווגל תיתרוסמה תידוהיה תוברתה לע תססובמה תוברת ,ילבולגה רפכה
.ברעמה לש תיטרקומד תיעדמה תוברתהמ ,תקנויהו ,היתודעלו
םעה לש ותודחא תא רומשלו חפטל ךרוצה תא היניע לומ הארת הלשממה .ג
ינב ברקב תוללובתה תעינמלו ינויצהו ידוהיה ךוניחה תקמעהל לעפתו ,ידוהיה
.םלועה יבחרב םיידוהיה רעונה
ןיב תובבל בוריקל לעפת הלשממה .הנידמו תד אשונב ווק-סוטטסה רמשיי .ד
.לארשי תבהא חורבו םעונ יכרדב םיינוליחל םייתד

תויוכזה .2

תוכז .רוערעל תנתינ הניאש תיחצינ תוכז איה לארשי ץראל ידוהיה םעה לש ותוכז
םולשל לארשי םע לש ותוכז םע :תופסונ דוסי תויוכז םע תבלושמ וז תיסיסב
חרזא תויוכז לש םייברעמ םיטרדנטסל לארשי יחרזא לש םתוכז םע ;ןוחטיבו
,םיינוליחכ םייתד ,םיקיתוכ םילוע לארשי יחרזא לכ לש םתוכז םעו ;היטרקומדו
לע הנידמב תינומרהו האלמ תובלתשהל ,םינלאמשכ םינמיו םידוהיכ םיטועימ
ןויווש תגשהלו תילארשיה תרושקתה דצמ דהואו דבכמ סחיל ,םינושה הינונגנמ
.םלשו אלמ תויונמדזה

ןוחטיבה .3

שארב תינתומ ןוכיתה חרזמב תיאמצע תידוהי הנידמכ לארשי לש המויק
הנוילע תופידע םילבקמ םהינימל ןוחטיבה ילוקיש ךכ יפל .ןוחטיבב הנושארבו
.לארשי תוינידמב
,ביוא לכ עיתרהל תנמ לע הלש ןוחטיבה יסכנ לע רומשל לארשי דיפקת ךכל םאתהב
ןושאר ביכרמכו ,יחרכה יאנתכ רבשמ תותעב המצע לע ןגהל התלוכי תא חיטבהל
.ינידמ רדסה לכב ,הלעמב

םולשה .4

ןעמל לועפל ךישמת לארשי .לארשי תנידמ לש םיזכרמה םידעיהמ דחא אוה םולשה
לכ םעו םיאניתשלפה םע םיבוט תונכש יסחיו םיעובקו םיביצי םולש ימכסה תגשה

ןכתי אל וידעלבש יחרכה יאנתכ תומרה לכב ןוחטיבה תייאר ךות ,ברע תונידמ
.ןוכיתה חרזמב אמיק-רב םולש

םילשורי .5

תנתינ הניאש ,תדחואמ תחא ריע ,ידוהיה םעה לש תיחצנה ותריב איה םילשורי
הייפוא קוזיחל השעת ,םילשורי לע ןתמו אשמ לכ להנת אל לארשי .הקולחל
.ריעה יבחר לכב תידוהיה תובשייתהה תפונת תא ריבגתו םיידוהיה הילמסו
הלשממה .הנושאר הגרדממ תימואל המישמ איה ונתריבכ םילשורי לש הרוציב
.היבשות לכ ןעמל םימוחתה לכב ריעה לש החותיפלו הקוזיחל ץרמב לעפת
תומוקמה לא תישפוחה השיגה תאו יתדה ןחלופה שפוח תא חיטבת לארשי
.םילשוריב תותדה לכ ינבל םישודקה

םולש

םולשה תודוסי

ימכסה קוזיחל השעי דוכילה .לארשי תנידמ לש תינויח הרטמ אוה םולשה .1
המגמב ,ונינכש לכ םע םולש ימכסה תגשהל לעפיו ,ברע תונידמ םע םימייקה םולשה

.יברע-ילארשיה ךוסכסל ללוכ ןורתיפ םדקל
ןיבו לארשי ןיב םולש יזוח תרגסמב עבק לש תולובגו םולש תגשהל לעפי דוכילה .2

םייטמולפיד םירשק וללכי םה .השעמה ייחב ןמיע הלועפ ףותיש םדקיו היתונכש
םיטקייורפ תמקהו ,ילכלכ הלועפ ףותיש ,ישפוח רבעמל תולובגה תחיתפ ,םיניקת
.היישעתהו תורייתה ,היגולונכטה ,עדמה ימוחתב םיפתושמ
רורטה ינוגרא לש םהיתולועפ תעינמ אוה םולשל ברע תונידמ ןוצרל ןחבמ .3
תולועפו תילכלכהו תינידמה המחולה תקספהו םהיתודקפמ תריגס ,ןמוחתבש
.ןתמו אשמה תפוקתב תויאבצ הביא
ידוהיה םעה ןיב המחלמ תונש האמ ךלהמב וחתפתהש תודשחה תא גיפהל ידכ .4
לש םינונגנמ רוציל שי ,יתימא םולשל ךרדה תא לולסלו םייברעה ונינכשל לארשיב
םילעפמ םדקל שי הז ךרוצל .הלועפ ףותיש לש םיטקייורפ ביבס יתגרדה ןומא תיינב

תורוקמ חותיפ ,םימ תלפתה ,שומיחה ץורמ תקספהב םיירוזא םירדסהו םיפתושמ

,העיגפו םוהיז ינפמ תיגולוקאה תכרעמה תנגה ,היגרנא רוציי ,ןוכנה םלוצינו םימ
.המודכו ,תפתושמ תוריית
ביכרמ איה ברע תונידמ לשו תיאניתשלפה תושרה לש תיתגרדה היצזיטרקומד .5
.ןומיא תיינבל םיעצמאה ןיב בושח

םיאניתשלפה

הנידמ תזרכה .1

תידוסי הרפה הווהת תיניתשלפ הנידמ תמקה לע תידדצ דח תיאניתשלפ הזרכה
"ולסוא" ימכסה לוטיב השוריפו ,לארשי תנידמ םע םימכסהה לש תיתוהמו
."יאוו"ו

"יאוו תזוחא"ו "ולסוא" ימכסה .2

לע הרימש ךות תיאניתשלפה תושרה םע ןתמו אשמ להנת לארשי תלשממ
ןורקע לע הדיפקהו הביצה הלשממה .הנידמל םיינויחה םיימואלה םיסרטניאה
תאז ללכבו ,םתיא םימכסהה םושייבו םיניתשלפה םע ןתמו אשמב תוידדהה
תויובייחתהה םויק לע תופיקתב דומעל ךישמת הלשממה ."יאוו תזוחא" םכסהב
יולימ לע דיפקהל ךישמת תאז ללכב ,םימכסהה םושייל יאנתכ תויניתשלפה
:תואבה תויובייחתהה

.רורט .א

.םתיתשתו רורטה ינוגראב תיניתשלפה תושרה לש תיתטיש המחלמ לע הדימע
תעינמל תוצרחנב לועפל אלא ,םיעוגיפ תעינמל םיצמאמה תא ריבגהל קר אל ,רמולכ
תושרה יחטשב הבחרתהו החתפתהש רורטה תיתשת קוריפ י"ע רורטה לאיצנטופ
."ולסוא" ימכסה זאמ תיניתשלפה

התסהה .ב

הלש ךוניחה תכרעמב ,תיניתשלפה תרושקתה יעצמאב לארשי דגנ התסהה תקספה
תנוכתמה ןמ תיניתשלפה תרושקתהו ךוניחה תכרעמ תבסהו ,הלש רחא דסומ לכבו
הפיח ,ופיל הרזח לע קבאמל ןנוכתהל האירקב הוולמה ,תיחכונה תילארשיה יטנאה
ןיב הבוט תונכשו םולש יסחי חותיפ לשו לארשיב הרכה לש ןוויכל ,לילגהו
.םיברעל םידוהי

קשנ .ג

קזחומה קשנה קוליסו םיניתשלפ םיבשות ידיב יוצמה יקוח יתלבה קשנה ףוסיא
.םכסהה י"פע רתומל רבעמ ,תיניתשלפה הרטשמה ידיב

הרטשמה םוצמצ .ד

.םכסהה י"פע רתומה הלדוגל תיניתשלפה הרטשמה לש הלדוג םוצמצ

עבקה רדסה

םיאניתשלפל לארשי ןיב ךוסכסה םויס :םיאניתשלפה םע עבקה ירדסהל לעה-תורטמ

תונכשבו הלועפ ףותישב תומיעה יסחי תרמהו ,אמיק-רבו ביצי ,םכסומ סיסב לע
תידוהיו תינויצ הנידמכ לארשי לש םיינויחה םיסרטניאה תרימש ךות ,הבוט
.תגשגשמו החוטב
היתומדוק י"ע ומתחנש םיימואלניבה םימכסהה לכ תא דבכת דוכילה תלשממ
.םיניתשלפה םע עבק רדסה לש ותגשהל רותחתו
"ולסוא" ימכסהמ תורזגנה תוינוחטיבה תונכסה םוצמצל איבי עבקה רדסה
לש ,דיתעב םתובחרתה תורשפאבו יוושכעה םמויקב הנומטה הנכסה ןשארבו
תידיימ הבריקב תומקוממה ,ר"יח תודגוא 3 לש ףקיהב ,םילק םיניתשלפ תוחוכ
יחטשלו םוריחה ינסחמל ,ילארשיה ףרועה ,ןוטלשה ,הייסולכואה יזכרמל
:םיאבה תונורקעה לע תתשומ היהי רדסהה .ל"הצ לש תוכרעהה

ימצע לשממ .א

.ןדריל ברעממ תיאניתשלפ תיברע הנידמ תמקה רשפאת אל לארשי תנידמ
לש אלו ימצע לשממ לש תרגסמב םהייח תא ישפוח חרואב להנל ולכוי םיאניתשלפה
הריגה ןוחטיב ץוח יאשונב םתלועפ ,לשמל ךכ .תיאמצעו תינוביר הנידמ
םיינוחטיבה ,םיימויקה םיכרצהמ םיעבונה םיצוליאל םאתהב לבגות היגולוקאו
.לארשי לש םיימואלהו

םילשורי .ב

.דבלב לארשי לשו לארשי תנידמ לש תדחואמהו המלשה התריב ראשית םילשורי
תעצה ללוכ ,םילשורי תקולחל תויניתשלפה תועצהה תא ףסה לע החדת הלשממה
צ"רממ םיבר םירבח י"ע הכמתנש ,תויברעה תועיסה י"ע תסנכב השגוהש הקולחה
,םלועב םינוש םינוויכמ םיעיגמה תונויסינ ףקותב החדת הלשממה .הדובעהמו
רשקה לעו לארשי תריבכ םילשורי לש הדמעמ לע רערעל ,םשרושב םימשיטנא םקלח

ךישמהל שי תאז חיטבהל ידכ .ותריבל ידוהיה םעה ןיבש םינשה 3,000 ןיב ידוחיה
:הכ דע הלשממה הטקנ הב תוינידמב םיסוסיה אלל טוקנלו
"סואה טניירוא"ב םירשו תונידמ ישאר לש םירוקיבה םרז תא העטק הלשממה *
.לאמשה תלשממ תפוקתב לחהש
ןהילאש תונוכשב לארשי תרטשמ תא הרבגתו הרטשמ תודוקנ המיקה הלשממה *
.ריעה חרזמב רודחל ף"שא הסינ
ריעבו הקיתעה ריעה ךותב תידוהיה תובשייתהה ךשמה תא הרשפיא הלשממה *
ךשמה ןעמל תאש רתיב לועפל ךישמת דוכילה תלשממ .לאמשה תאחמ תורמל דוד
שגד ךות ,ריעה חרזמ ירוזאב תילארשיה תונובירה תקמעהו תידוהיה תובשייתהה
.םייברעה םיבשותה לש םנוחטבו םתחפה רופיש לע

עבקה לובג ןדריה .ג

הפתוש היהת ןדרי תכלממש לוכי .לארשי תנידמ לש עבקה לובג היהי ןדריה רהנ
.םהילע םכסויש םימוחתב ,םיאניתשלפל לארשי ןיב עבקה רדסהל

ןוחטיבה ירוזא .ד

ופיצ םיניתשלפהש "תומיעפה" חטש ףקיה תא רכינ ןפואב םצמצל החילצה הלשממה
התנגהל םיינויחה ןוחטיבה ירוזאש ךכ לע דומעת הלשממה .םייניבה רדסהב לבקל
.אלמ ילארשי ןוטלשב וראשיי תידוהיה תובשייתההו לארשי לש

תובשייתה .ה

ץראל לארשי םע לש תרערועמ יתלבה ותוכזל קהבומ יוטיב איה תובשייתהה
.לארשי תנידמ לש םיינויחה םיסרטניאה לע הנגהל בושח סכנ הווהמו לארשי
.החותיפו הקוזיח ךשמהל לעפי דוכילה

תויגטרטסאה תויתשת .ו

העיגפ לכ ענמתו ,םימה תורוקמ :ןשארבו הל תוינויחה תויתשתה לע רומשת לארשי

.הז םוחתב הלש םיסרטניאב

ל"הצ לש הלועפה שפוח .ז

ריוואה ליחל חותפ היהי הזע לבחו ןורמוש הדוהי לעמש יריוואה בחרמה
שפוחמ ונהיי םיילארשיה ןוחטיבה תועורזו ל"הצ .לארשי י"ע להוניו ילארשיה
.היחרזאו לארשי לש התנגהל אלמ הלועפ

בגנה תקולח .ח

תגלפמ ישארמ המכ י"ע ולעוהש תונויערה תא ףסה לע החדת דוכילה תלשממ
.םיאניתשלפל ותריסמו בגנהמ קלחמ לארשי תגיסנל הדובעה
וקה" תא דוע תוארל ןיאש איה וז תינכות לש תישעמה תועמשמה יכ עבוק דוכילה
רשאב ,1947 תנשמ הקולחה תוינכותל ונתוא ברקמה רבד ,"םודאה וקכ" "קוריה
םירוזיאו ,שלושמה ,לילגה לש םלרוג לע ידיתע חוכיול ינורקע חתפ חתופ אוה
.םיפסונ
,ועמשמכ וטושפ ,ליבוהל תולולע הדובעה ישאר לש םהיתועצה יכ עבוק דוכילה
.לארשי תנידמ לש התוררופתהל

םיטילפה .ט

תוכז" לש המסיסה תוסחב לארשי םויק תחת רותחל ןויסינמ תיברע תוקלתסה *
ברע תונידמ ,ברעמה תונידמ .אמייק-רב םולשלו רדסהל יחרכה יאנת איה "הבישה
תא םקשל ורשפאיו הקוסעתהו ןוכישה יכרצ לע ונעיש םיטקיורפ ומזיי לארשיו
.םהיתומוקמב םירוקעהו םיטילפה
ירחא ברע תונידמ תא בוזעל וצלוא ,ןוילימכ ,ברע תוצראמ םיידוהיה םיטילפה *
תלשממ ,ינידמה ןתמו אשמב .םשוכר לע רתוול וחרכוהש ךות ,לארשי תנידמ םוק
.הלא םיטילפ לש שוכרה ןדבואו לבסה רובע םייוציפל העיבתה תא הלעת דוכילה

הביבסה תוכיא .י

םרגיהל םייושעה םירומח םייתביבס םיקזנ וענמיש חוקיפ ינונגנמ ליכי עבקה רדסה

םוהיז תועצמאב ,הלפשהו ףוחה רושימ יבשות לש םייחה תוכיאלו לארשיל
ימ רגאמל העיגפ וענמיש םינונגנמ ןכו ריוא םוהיז ,ש"ויב םיכפש תמרזה ,םילחנ
.לארשי לש םוהתה

תיניתשלפ הדובע .אי

תושרה ימוחתב םיאניתשלפל הקוסעת תורוקמ חותיפ דדועתו רשפאת הלשממה
םידבועה תקוסעת ףקיה תא הגרדהב םצמצל היהי ןתינש תנמ לע תיניתשלפה
.ילארשיה קשמב םיאניתשלפה
םצמצל תנמ לע םייביטרטסנימדאו םיילכלכ םידעצ לש הרוש טוקנית הלשממה
.ילארשיה קשמב ,םירחאו םיניתשלפ ,םירזה םידבועה רפסמ תא יטסרד חרואב
לש "ולסוא" ימכסה רחאל הלחהש העפותה רוגימל םיפיקת םידעצ טוקנית הלשממה

.לארשי תנידמ יככותל ברע תונידממ םיאניתשלפ םידבוע תוננתסה

ןלוגה

תלחהל קוחה תא ,דוכילה תושארב הלשממה תעצה יפ לע הלביק 10 -ה תסנכה
לארשי תונוביר העבקנ ךכב ,ןלוגה תמר לע הנידמה לש להנימהו טופישה ,טפשמה
.ןלוגב תובשייתהה קוזיחל לועפל ךישמת הלשממה .הז ץרא לבח לע

ןונבל

ל"הצ תאצוהל 425 ם"ואה לש ןוחטיבה תצעומ תטלחה לש המושיל לעפת לארשי
ןופצב היחרזא לע הנגהה םשל ,םימיאתמה ןוחטיבה ירודיס תחטבה ךות ןונבלמ
.ל"דצ ישנא לש םנוחטיב תחטבהו ץראה
םורדמ המיחלה וק תא קיתעהל םילולעה םילוקש יתלב םיכלהממ ענמית לארשי
.לילגה תפש לא ןונבל

ןדרי

לש המלש תכסמ תונידמה יתשל .לארשיל תיתודידי הנכש הכלממ איה ןדרי
תקמעהלו םידחוימה םירשקה ךשמהל לעפת לארשי תלשממ .םיפתושמ םיסרטניא
ףאו ,ןדריל לארשי ןיב הלועפה ףותיש
.הללאדבע ךלמה םע קודה הלועפ ףותישב םרוציבו םקוזיחל

םירצמ

םייטמולפידה םירשקבו םולשה ימכסהב הבר תובישח האור לארשי תלשממ
.םירצמל לארשי ןיב תאדאס ראונאו ןיגב םחנמ י"ע הנש 20 -כ ינפל ווהתנש
.תונידמה יתש ןיב תידוהיה הנבההו םירשקה רופישל לעפת הלשממה

הירוס

.םימדקומ םיאנת אלל ,הירוס םע םולשל מ"ומה שודיחל לועפל ךישמת לארשי

תופסונ ברע תונידמ

הל ןיא ןתיא תופסונ תויברע תונידמ םע תידדה הרכהל םיצמאמב ךישמת לארשי
םיעגמ תמייקמ איה ןמיע תונידמ םע םאלמ םיסחי ןנוכל לדתשתו םיסחי ןיידע
תובקעבש הווקמו ןאריאב הרשפהה ירחא ןיינעב תבקוע לארשי .םייתלחתה
תויברע תונידמ םע חרקה תרשפה םג אובת םיניתשלפה םע הווקמה עבקה-רדסה
.תוקוחרכ תובורק ,תופסונ תוימלסומו

ןוחטיב

,לארשי לש םיינויצה ידעי שומימ תא רשפאל איה ןוחטיבה תוינידמ לש התרטמ .1
המחלמ עונמל ,היחרזא ןוחטיב לע ןגהל ,הנידמה לש המולשו המויק תא חיטבהל
.ונילע הפכית וז םע ריהמו עירכמ ןוחצינל איבהלו
הנוחטיבל םיינויחה םיביכרמה לעו הלש העתרהה רשוכ אולמ לע רומשת לארשי .2

.ימואלה
תודייטצה תומגממ םיעבונש םיינוחטיבה םימויאל ךרעיהל ךישמת לארשי .3
וצקויו ךשמית וז המגמ ,ןוחטיבה ביצקתב ץוציקה תא המלב הלשממה .רוזאב
.ל"הצב חוכה הנבמל םיבאשמ רתוי
תוכרעמ לש לארשיב רוצייהו חותיפה תא ימואל דעיכ ביצהל ךישמת הלשממה .4
.ל"הצ לש תידוחייה תונוילעה לע רומשל ידכ תוידוחיי קשנ
חוכמ לעופש ימואל ןוחטיבל תווצ המיקהש הנושארה התייה תאצויה הלשממה .5
לש שדחמ הכרעהב ףתתשהל היהת תווצה תורטממ תחא .הלשממה :דוסי קוח
חוכה לש ומויקמ םיעבונה םינוכיסהו "ולסוא" ימכסה תובקעב הריזה יאנת יוניש

םיאשונו םיאולימ ,עבקה אבצ ,ל"הצ הנבמ יונישל תועצה ונחבי ןכ .יאניתשלפה
הרבחב תויוחתפתהלו ןוחטיבה בצמב םייונישל םמיאתהל הרטמב םירחא
.תילארשיה
המיעש ב"הרא ןשארבו תונוש תונידמ םע יגטרטסאה הלועפה ףותיש בחרוי .6
.יגטרטסא הלועפ ףותישל הנבה רכזמ לע הלשממה המתח
תא ךכ םשל הצקתו ןתיא רהב ימואלה החצנהה טקיורפ תא םדקת הלשממה .7
.םישרדנה םיבאשמה
איהו (תיתד תחאו תוינוליח 3) תושדח תויאבצ תוללכמ 4 המיקה הלשממה .8
.ןקוזיחו ןמודיקל לעפת
רעונל עייסל לועפל ךישמתו ל"הצב הילע תטילקל םישדח םיפוג המיקה הלשממה .9
.אבצל סייגתמה הלועה
"תיניתשלפה הרטשמה" םינוכמה תוחוכ ומקמתה "ולסוא" ימכסה תובקעב .10
חתפל ל"הצו ןוחטיבה תכרעמ תא החנת הלשממה .לארשי לש תוכרעהה בחרמ ךותב
.ךכמ תועבונה תוכלשהל תובושתו םינעמ

ץוח יסחי

םולשל התפיאשו הנידמה ןוחטיב יכרצ תא תרשת לארשי לש ץוחה תוינידמ *
.יתוברתו ילכלכ גושגשלו
ןכ ומכ .םלועה תונידמ םע ןילמוגה ירשקו תודידיה יסחי חופיטל לעפת לארשי *
תוליעפ השעיתו תונושה תונידמב תוידוהיה תוליהקה םע םירשקה וחפוטי
.ל"וחב םיררוגתמה םילארשיה בוריקל
תא ביחרהל ךישמתו ,תובר תונידמ םע ישפוח רחס ימכסה לע המתח הלשממה *
.הנידמה לש רחסהו הלכלכה ירשק
יסחי תא אטבמ דוכילה תלשממ המתח וילע ב"הרא םע יגטרטסאה הנבהה רכזמ *
םיסחיה קוזיח לע דוקשל ךישמת הלשממה .תונידמה יתש ןיב הבריקהו תודידיה
.ינקירמאה םעה ןיבו לארשיב םעה ןיב םידחוימה
.הלש ץוחה תוינידמל הניפ ןבא ב"הרא םע םיקודההו םיבורקה םיסחיב דוכילה
תשרומ יכרע לעו הנומא לע ,םיסרטניא תופתוש לע םיתתשומ ,הלא םיסחי
.םלועב םולשו ,היטרקומד ,תורח לש םיפתושמ
דוחיאה םע חותיפו רקחמ םכסה לע תובית ישארב המתח הלשממה *
ומכ ,יפוריאה דוחיאה םע םיילכלכה היסחי גרד תאלעהל לועפל ךישמתו יפוריאה
.יפוריאה דוחיאה םע תינידמה הנבהה תקמעהל םג
ימוחתב תאז ללכבו תונורחאה םינשב וחתפתה מ"בחה תונידמו לארשי יסחי *
תונידמו היסור םע הירשק קודיה ךשמהל לעפת לארשי .תוברתהו רחסה הלכלכה
תויאבצ תויגולונכט רבעמ תעינמב הלועפ ףותישל לעפת הלשממה .תונידמה-רבח
יתלב המיחל יעצמאב דייטצהל תושקבמה ןאריא ומכ תונידמל תונידמה-רבחמ
.םיילאנויצנבנוק
םע םייתוברתהו םיעדמה םיילכלכה ,םיינידמה םיסחיה תא הקימעה הלשממה *
.הלא תונידמ םע הירשק רופישל לועפל ךישמתו היסא בחרמ תונידמ
םימכסה תמיתחלו הקירפא תונידמ םע הירשק קודיהל השעת הלשממה *
.תשבי תונידמ םע הלועפ ףותישל םיילארטליב

םירדענו םייובש

.התיבה הירדענו הייובש לכ תרזחהל תואל אלל לועפל ךישמת לארשי *

דרלופל הנינח

.דראלופ ןתנויל הנינח תגשה ןעמל לעפית הלשממה

םינפ ןוחטיב

הלח ,ישיאה ןוחטיבה תשוחת תא לארשי יחרזא ודביא םהב םינש שולש רחאל .1
תרסח המחלמ לש הלשממה תוינידממ עבונ רבדה .רורטה יעוגיפב תיטמרד הדירי
תשקיע המחלמ לש תוינידמב ךישמת הלשממה .םתיתשתו רורטה ינוגראב תורשפ
.רורטב
,םדאה יח לע רתוי בוט ןגהל ידכ םיבאשמו םילכ הרטשמה ידיב הנתנ הלשממה .2
הרטשמ תונחת תחיתפו לארשי תרטשמ קוזיח לש המגמב ךישמתו ,ושוכרו ופוג
.תונורחאה םינשב וחתפנ רבכש ולא לע ףסונ תושדח
ללכב תומילא לש תועפותבו םימסבו עשפב המחלמל תופידע ןתית הלשממה .3
,םישנ דגנ תורומח תוריבע לע השינעב הרמחהב דדצל ךישמתו .טרפב החפשמבו
.עשי ירסחו םיניטק

ךוניח

יללכ .1

תא המש דוכילה תלשממ .ויתודלות לכב ידוהיה םעה לש וניע תבב היה ךוניחה
20%-מ הלעמלב ךוניחה ביצקת תא הלידגהו ימואלה תויופידעה רדס שארב ךוניחה

.תמדוקה הלשממה לש ביצקתה תמועל
םיינויצה ,םיימואל םיידוהיה תודוסיה תא ךוניחב קזחתו ךישמת הלשממה
לע ,לארשי תשרומ לש םייחצנה םיכרעה לע תתשומ היהי ךוניחה .םייתרבחהו
,הנידמלו םעל תונמאנ לע ,הילע ונתוכזו תדלומה תבהא לע ,תינויצ תידוהי העדות
,תידדה הרזע לע ,תונלבוס לע ,ןויווישו תורח לע ,הדובעה רסומו הדובעה ךרע לע

.לארשי יאיבנ לש םנוזח חורב תודימה רהוטו תוירבה תבהא לע
תונקהל םדיקפתמש םירומל שרדמה יתבב דחוימב ורדחוי וללה םיכרעה
.תישעמ םייח תרותכ תונויצה תא םידימלתל
ריעצה רודה תנכה לע שגד תמישב הלשממה ךישמת ,היתוגרד לכ לע ךוניחה תכרעמב

.םייח ונא וב םדקתמה יגולונכטה םלועל
תודסומב הלכו ךרה ליגה ןמ לחה ,םייחל הנכהל םייסיסבה םירושיכה וחתופי
.ההובגה הלכשההו רקחמה

ךוניחה תכרעמב הלשממה תוינידמ תונורקע .2

.הטיסרבינואל דעו 3 ליגמ םניח הבוח ךוניח .א
לכל ץראה יבחרב תוימוקמ תויושר 100 ב תמייקש ךורא םידומיל םוי תבחרה .ב
.הנידמה
יבושיב ךוניחה תכרעמ םודיקל םיצירמת ןתמ ידי לע םייתרבח םירעפ םוצמצ .ג
.החוורו םוקיש תונוכשבו תימואל תופידע
.הינש תונמדזה ילולסמ חותיפו רפסה תיבמ הרישנב קבאמ .ד
ןינועמה לכל רשפאתש עויס תכרעמ תמקהו ההובגה הלכשהה תכרעמ תבחרה .ה
.היגולונכטהו עדמה תומגמל תופידע ןתמ ךות .ההובג הלכשה שוכרל
תוברל ץראה ירוזא לכב ,םירומה בטימ לש ,רשפאה לככ תינויושו הפיקמ הסירפ .ו

.הזכרממ םיקחורמה
תא ססביש םירומו םירקוח ,םינעדמ לש שדח רוד בצעיש יגולונכט ךוניח חותיפ .ז

.היגולוכטהו עדמה ימוחתב היישעתהו רקחמה תרמצב הנידמה תובלתשה
.טנדוטס לכל תיביר אלל ךורא חווטל האולה תלבק רשפאת הלשממה .ח
תכרעמב וא םייעוצקמה םהידומיל ןומימב עויסל וכזי םיררחושמ םילייח .ט
.ההובגה הלכשהה
.ךוניחה תוכרעמ לכב העקשההו םיביצקתה תלדגה ךשמית .י

"דלי לכל בשחמ" טקיורפ .3

100,000-כ וקלוח תיחכונה הלשממה הגיהנהש "דלי לכל בשחמ" טקיורפה תרגסמב
לש יווילו הרשכה ללוכ טקיורפה .יאודבהו יברעה ללוכ םירזגמה לכב םיבשחמ
ךישמת טקיורפה לש תררחסמה החלצהה רואל .ותחפשמ ינבמ דחאו דימלתה
.ותמלשהל דע תואבה םינשב ותלעפהב הלשממה

םיטנדוטסל עויסה תינכות .4

ןינועמה לכל רשפאתש עויס תכרעמ תמקהו ההובגה הלכשהה תכרעמ תבחרה .א
.ההובג הלכשה שוכרל
.םהידומיל ןומימל םיטנדוטסל ךורא חווטלו תיביר אלל תוחונ תואולה ןתמ .ב
תופידע ןתמ ךות ררחתשמ לייח לכ לש דומילה רכשב 50% דע לש תופתתשה .ג
.םייברק םילייחל
רכש דסבסיש ךכ תוכנוחה טקיורפ תרגסמב תוגלמה תא לידגתו ךישמת הלשממה .ד

.םיטנדוטס יפלא תורשע דועל דומיל
םיטנדוטסה לש תיתרבחה תוברועמה תא דדועל הלשממה תינכות םשוית .ה
תורייעה לא הרקיעב הנפות םיטנדוטסה תמורת .דומיל רכשב תופתתשהל הרומתב
לע הב רזעהלו תידוחייה םתלוכי תא לצנל ןוצר ךותמ הקוצמה תונוכשו חותיפה
.המוד ןורתימ תונהנ ןניאש תויסולכוא קזחל תנמ
רשפאל ידכ 30 -ו 20 םיאליגה ןיב ילארשי לכל תואוולה קינעת דוכילה תלשממ .ו
לכב תיעוצקמ הרשכהב וא הללכמב ,הטיסרבינואב םא ןיב ,ותלכשה תא םילשהל ול

.אוהש דסומ

ךרה ליגב ךוניחה .5

.הלשממה הלביקש הטלחהל ךשמהב ךרה ליגל םניח ךוניח תלעפה .א
ירוזאב רקיעב הבוח ינגבו הבוח םורט ינגב םניח ךורא םידומיל םוי תלעפה .ב
.הקוצמ
חתופתו ךשמית ,ךרה ליגב דליה לש תונתלעפלו תויתריציל ךוניח לע שגד םשוי .ג
דליה תוחתפתהל אירב סיסב קינעהל הרטמב תילכשהו תילאוזיוה הסיפתה
.הביתכהו האירקה ,דוסיה תויונמוימ תשיכרב ויגשיה תחטבהלו

רפסה יתבב ךוניחה .6

-ב םירוזפה רפס יתב 446 -ב לעופ רבכש ךורא םידומיל םוי הגיהנה הלשממה .א
.תובורקה םינשב תינכותה םושייב ךישמתו םיבושי 100
הביתכהו האירקה דומילב החלצהה תחטבה לע שגד םישתו ךישמת הלשממה .ב
םוצמצל איבמ םומינימל דע האירקה דומילב היעבה םוצמצ .דוסי תויונמוימכ
.הנידמב חופיטה ינועט םידימלתה רפסמ
יכרוצל הקיזב רפסה יתבב היגולונכטהו עדמה ידומיל תרבגהב ךישמת הלשממה .ג
.הנוחטבו הנידמה תלכלכ קוזיחלו קשמה
הלא תועוצקמל םינופה םידימלתלו םירומל םיצירמת תקנעהב ךישמת הלשממה .ד
.םיילאירה תועוצקמב ההובג המרב םירומ תרשכה לע דחוימ שגד םשוי
רבכ ,דימלת לכש ךכ ,רפסה יתבל םיישיא םיבשחמ תשיכרב ךישמת הלשממה .ה
.רפסה יתבב םירבעומה םירועישהמ קלחב ישיא בשחמב עייתסי ,ידוסיה רפסה תיבמ
ילככ םיינוכיתה רפסה יתבל היפוסוליפה ידומיל תבחרה תא דדועת הלשממה .ו
הז אשונב תדחוימ תופידע .תילאוטקלטניא תונרקסו תיאמצע הבישח חותיפל
.הירפירפב םיינוכית רפס יתבל ןתנית

יזורדהו יברעה רזגמב ךוניחה .7

םוחתב יזורדהו יברעה רזגמב רפסה יתבב לופיטה תא םדקתו ךישמת הלשממה .א
.יברעה רזגמל המיקהש שמוחה תינכות תרזעב םיגשיהה תמר תאלעהו הרישנ תעינמ
יווילב םיטועימה רזגמב "דלי לכל בשחמ" טקיורפ תא ליעפהל ךישמת הלשממה .ב
.םתחפשמ ינבו םידימלתה תרשכה
םיאשונל תיגוגדפה תוריכזמב םיברעה םיחקפמה תדובע תא הדסימ הלשממה .ג
.הלא םיאשונל תויעוצקמ תודעו תבכרהב ךישמתו ךוניחב םיידוחיה
תוקלחמבו םיפגאב יברעה ךוניחה יגיצנ דוקפית תא קימעתו ךישמת הלשממה .ד
.תוברתהו ךוניחה דרשמב תונושה
.םיטועימה רזגמב יגולונכטהו יעדמה ךוניחה תא םדקתו ךישמת הלשממה .ה
םימייסמה רפסמ תאלעהו םיידומילה םיגשיהה רופיש תמגמב ךישמת הלשממה .ו
,השקתמה דליל הגאד ךות םיטועימה ירזגמב תורגב תוניחבל םישגינו בי התיכ תא
.ליגה יבלש לכב ןנוחמה דליה חופיט דצל
יזורדהו יברעה רזגימב היפוסוליפה ידומיל תבחרהל תוינכות דדועת הלשממה .ז
לע לקיו עייסיש רישכמכו תיתרוקיבו תיאמצע הבישח חותיפל יזכרמ ילככ
.הימדקאב יזורדהו יברעה רזגימה לש םתובלתשה

םילועה ברקב ךוניחה .8

עויס תוינכות תלעפה ךות ,הלוע דימלתל הטילק לס תקנעהב ךישמת הלשממה .א
.םיטלוק רפס יתבל תוידוחי
תא רבגתתו ץראה יבחרב תולעפומה ןפלואה תותיכ תא ביחרתו ךישמת הלשממה .ב

.םילועה תטילק לע םידקפומה םיכירדמהו םירומה תויומלתשה
רבעשל תוצעומה תירב יבחרב תולעפומה ךוניחה תוינכות תא הליפכה הלשממה .ג
.הטילקה םודיקלו היילע דודיעל םיצמאמה תרגסמב
ידוחיה עויסה תואצקה תא לידגתו ךישמת ךוניחה דרשמ ףותישב הלשממה .ד
.םילוע םידימלתל רזע תועשב
יאצוי תטילקל תוידוחי תוינכותב םיבאשמו םיצמאמ עיקשתו ךישמת הלשממה .ה
(הרישנ תעינמ) ע"נמ תינכות תלעפהב ךישמתו תויכוניחה תורגסמה לכב היפויתא
.הדעה ינב םידימלת ברקב
ףותישב ,ץיקה תשפוחב תיפויתאה הדעה ינבל תודחוימה תוינכותה ובחרוי .ו
.םיסנתמל הרבחהו טניו'גה
תונוש דומיל תוינכותב הדעה ינבמ םידימלת יפלא בולישב הלשממה ךישמת ןכ ומכ

.םיירהצה רחא

רעונה תועונת .9

קזחלו ךומתל ךישמתו תוינויצה רעונה תועונת לש ןתוליעפ תא הריקומ הלשממה
דדועתו ץראהו םעה ןינבל הבושחה ןתמורת רואל ,הפקשה לדבה אלל םתוא
רודה ךוניח לע ןתעפשה תא קימעהל המגמב תועונתל רעונה ינב לש םתופרטצה
.הנידמהו םעה ייחב רעונה תוברועומ קוזיחו ריעצה

םירגובמל דוסי תלכשה .10

םיבר םיחרזא לש םדוקפית תא רפשלו םייתרבחה םירעפה תא םצמצל הרטמב .א
תלכשה ירסח םירגובמל דומילה תורגסמ תא הלשממה ביחרת ,הרבחבו הדובעב
.דוסי
החלצהה חכונ םירגובמל םיקפוא תבחרהו הרשעה תוינכותב ךישמת הלשממה .ב
.הלשממה תנוהכ תפוקתב םיפתתשמה יפלא תורשעו הלודגה
הרטמב הביתכהו האירקה תודוסי תיינקה לע שגד תמשהב ךישמת הלשממה .ג
.שרושה ןמ תויתבפלנאה תא רוקעל
םיגוח ללוכ ,םינוש םיאשונב םיגוחהו דומילה תוינכות תא ביחרת הלשממה .ד
.החותפ תנוכתמב תיאטיסרבינוא המרב

טרופסו ינפוג ךוניח .11

ינבו םידלי לש םתוישיא חותיפב בושח קלח ינפוגה ךוניחב האור הלשממה .א
.ךוניחה תורגסמ לכב וביחרתו הלשממה ךישמת ךכיפל .רעונ
,ינפוג ךוניחב תוניוצמ םודיקו חופיטל התינכות תא םייסתו ךישמת הלשממה .ב
.ל"הצב םינייטצמה םיאטרופסה רפסמ תלדגה ללוכ לוחמבו טרופסב
,םילוע םיננוחמ םיאטרופסל המיקהש םיטקיורפה רפסמ תא לידגת הלשממה .ג
.םיננוחמ םיפויתא םיאטרופסל "םירוענ" דסומב טקיורפה תמגודכ
ל"הצב ,ךוניח תודסומב טרופסה חותיפל דודיע ןתיתו ךישמת הלשממה .ד
.הדובע תומוקמבו
םיגשיהה תמר תאלעה ךרוצל םימיאתמ םיילכלכ םיאנת חתפל ךישמת הלשממה .ה
טרופסו רעונ תודוגאל עויס ןתניי ליבקמב תוימואלניבה תוריזב ונגיצנ לש
תוכירבו טרופס תומלואל ,םיקחשמו טרופס שרגמל תירוביצ עקרק הצקותו
.הייחש
10 לש תפסותל הכז ףאו הנש ידמ לודגל ךישמי יגשיה טרופסל הדיחיה ביצקת .ו
.הלשממה שאר י"ע הכימתכ הנורחאה הנשב ח"ש ןוילימ

הלכלכו קשמ

יללכ .1

לארשיב רבטצמה ןויסינה .תישפוח הלכלכב ימואלה הנחמה לגד דימתמו זאמ
םיילכלכ תונורקע לע תססבתמה תיזוכיר תילכלכ תוינידמ יכ חיכוה םלועבו
הלכלכ ,תאז תמועל .תילכלכו תירסומ ,תיתרבח לגר תטישפל האיבמ םיטסילאיצוס
.ןמז ךרואל החוורו החימצ תרשפאמ תומזיו שפוח לע תססבתמה
יקוושל הפישחו תוחיתפ אלל ,רגוסמ קשמ יכ הלעה ןורחאה ימלועה רבשמה
תויהל תכפוה םלועה תלכלכ .ןמז ךרואל תודידבב דורשל לוכי וניא ,םלועה
.תילבולגו תיתורחת ,רתוי החותפ
קשמל ידוחי יתורחת ןורתי תריצי ךות ,ילבולגה רפכב בלתשהל לארשי לע
.ילארשיה
.לארשי תלכלכל לודג רגתא גיצמ ישילשה םוינלימה .עדימה ןדיע ךותל דעוצ םלועה
.הנתיא הלכלכ תונבל תנמ לע לוז םדא חוכל וא עבט יבצחמל הנידמ תקקזנ אל בוש

תומזיו תיגולונכט תונשדח לש דקומל ךופהלו עדימה ןדיעב בלתשהל לארשי לע
.תמדקתמ
ןועריגהו יביצקתה ןועריגה .ןוסירו המילב לש םינש שולש הרבע לארשי תנידמ
.וצצוקו ומלבנ םיקחש ועיקרהש ירחסמה
קשמל ,ומייתסה המילב לש ולא םינש .הדרוה - שאר םירהל המייאש היצלפניאה
.הריהמ החימצ תארקל םינתיא תודוסי ובצוה
ןסוחלו האלמ תינידמ תואמצעל םייחרכה םיאנת ינש םה הקזח הלכלכו חמוצ קשמ

םייח תמרו ינועה ידמימב םוצמצ ,התואנ היילע תטילק םירשפאמ םה .ינוחטיב
.ההובג
החימצל תאצל קשמה לע .ילארשיה קשמל הנפמה תדוקנ העיגה יכ םינימאמ ונא
תוחיתפ ךותמ אלא , תיזוכיר הלכלכו יתלשממ ןוערג לש סיסב לע אל ,תשדוחמ
תוינידמב ךישמהל ונילע קשמה לש לאיצנטופה תא שממל תנמ לע .תויתורחתו
הפישח לש ,תרבגומ הטרפה לש ,ח"טמהו םיפסכה יקוושב היצזילרביל לש תישפוח
.לארשי תנידמל יתורחת ןורתי תריצי לשו תורחתל

:םיאבה תונורקעה לע ססבתת הלשממה לש תילכלכה תוינידמה .2

.םינתיא תודוסי סיסב לע קשמה לש הריהמ החימצ .א
תנוהכ ךלהמב 40% כב דרוהש ירחסמה ןובשחב הכומנ ןוערג תמר לע הרימש .ב
.תיחכונה הלשממה
תנוהכ ךלהמב 60%-כב ץצוקש הלשממה ביצקתב הכומנ ןוערג תמר לע הרימש .ג
.הלשממה תואצוהמ םילקש ידרילימ לש ץוציק ידי לע הנורחאה הלשממה
לארשי לש הבולישו קט-ייהה םוחתב לארשי תנידמל יתורחת ןורתי תריצי .ד
ססבל תנמ לע םימדקתמ םימוחתב ךשמיי חותיפהו רקחמה דודיע .עדימה תלכלכב
.ולא םימוחתב תימלוע תונשדחל דקומכ לארשי תא
הרטמ ךותמ תויתלשממ תורבח לש םידקתה תרסח הטרפהה תוינידמ ךשמה .ה
.תויתלשממה תוכרעמה לועיילו ,יקסעה רוטקסה ידיל תוליעפ ריבעהל
ינויח ךילהתב םפותישש הנבה ךותמו םידבועה ףותישב עצבתת הטרפהה
.ותחלצהל
ללוכה לטנה תלקה ,סמה סיסב תבחרהל איבתש סמה תכרעמב הפיקמ המרופר .ו
תיקסיעה תוליעפה תא ץירמת וז המרופר ,תוקדוצו תוינויווש תוסנכה תקולחו
.חיוורהלו דובעל ןוצרה תא דדועתו
.ברעמה תונידמב תלבוקמה המרל עיגהל תנמ לע הכומנ היצלפניא תמר לע הרימש .ז
דדועתו הריהמ החימצ רשפאתש ,תנזואמ תיראטינומ תוינידמל םיאנת תריצי .ח
הדעווה תוצלמהל םאתהב לארשי קנב תואמצע רמשת ליבקמב .קשמב העקשה
.ןיינעב הנדש תירוביצה
תורחא תוינרדומ תויתשתו הרובחת תוכרעמ לש המקהו הבחרה ,רופיש ךשמה .ט
תא רפשל הרטמ ךותמ תורחתל תירוביצה הרובחתה תפישח ךשמהו ,הנידמה יבחרב

.ןכרצל תולעה תא ליזהלו התוכיא
,םיליעיו םיינשדח היגרנא תורוקמ תגצה ךות היגרנאה םוחתב תונשדחו חותיפ .י
B.O.T תטישב שומישו תויתשתה עוציבב תוימואלניב תורבח ףותישב תאז לכ
.ןעוציבל
.רוציהו הדובעה ןוירפ תאלעהו ,ינועה ידקומ לע תורבגתה .אי
תוגוזה תייעבל ןורתיפכ ,טרפב הרכשהל היינבהו ללכב היינבה ףנע דודיע .בי
.םישדחה םילועהו םיאכזה ,םיריעצה
ךוניח תועצמאב עדימה ןדיעב םבולישו חותיפה ירעב תוינרדומ תויתשת תמקה .גי
תרגסמב םידימלתה יתבלו רפסה יתבל תומדקתמ עדימ תוכרעמ תקפסהו םדקתמ
.דלי לכל בשחמ תינכות
הבולישו השדחה היילעה סוסיב .תרבגומ הילע תטילק לש תורשפאל תוכרעה .די
םימלוה הקוסעתו היחמ עצמא תואנ רויד תחטבה ךות לארשיב םייחה תוכרעמב
.םילועל םיפיקמ םייתרבח םיתורישו
תורחת תוברל וב תויתורחתה תרבגהו קשמב םיינבמ םייוניש עוציב ךשמה .וט
דודיעל תופיקמ תומרופר תגצהו הפועתה ףנעב ,תרושקתה ףנעב ימוקמה קושב
.היגרנאהו תואלקחה ,תואירבה תוכרעמב תוליעיהו תורחתה
.ןוטלשב חרזאה לש תולתה תנטקהו היטרקוריבב המחלמ ךשמה .זט
.תיטרפה המזויה תא דדועל תנמ לע םייחה ימוחת לש תיברימ היצזילרביל תגצה
םתאצוהו םיתוריש תטרפה ךות ירוזיאהו יזכרמה ןוטלישה תוכרעמ לועיי .זי
.OUT SOURCING)) תוינוציח תויקסע תוכרעמ י"ע עוציבל

קשמה הנבמ .3

יפלכ ןהו ,קשמה ךותב ןה .תורחתל ילארשיה קושה תחיתפב ךישמת הלשממה
םימוחתב תורחת גצותו ,ילארשיה קשמב תויזוכירה ןטקות .םלועה יקווש
.דועו היגרנא הפועת הרובחת ןוגכ םיפסונ
לוטיבל לעפת ,קשמה לע םייזכרמה םילופונומה לש םתעפשה תא ןיטקת הלשממה
ילככ םתטרפהו תורחתל תיקסיעה םתביבס תחיתפ ךות םייתלשממ םילופונומ
.יטרפה רוטקסל תיקסיעה תוליעפה תרבעהל
םיימואל םיטקייורפ ןומימל םימדקתמ םיסנניפ םילדומב שמתשת הלשממה
.םייביצקת ץוח םיעצמאב םעוציבו
ביצקת לע לטנ אלל לודג העקשה ףקיה ילעב םימזימ םדקל היהי ןתינ וז ךרדב
.תיסחי רצק ןמזבו הנידמה

עדימה ןדיעב קשמה בוליש .4

הלכלכה לש הביל בל תא םיווהמ היגולונכטהו עדימה וב ןדיעל דעוצ םלועה
.חמוצ קשמ לכל סיסב םה תינשדחו תמדקתמ היגולונכט .תינרדומה
רשא ,ןוהו עדי תריתע תינשדחו תמדקתמ היישעתל קשמה תא לעתל לעפת הלשממה
תויתרוסמ תוישעתמ םידבועתיינפה ידי לע .םלועה תולכלכ ןיב הוושכ הרחתת
ץאותו םייחה תמר הלעת ,שפנל רצותה לדגיי ,תומדקתמה תוישעתה לא תונשוימו
היסולכוא התוא תא איצוהל רשפאי וז המגמב הנידמה יחרזא לכ בוליש .החימצה
.תינרדומה הלכלכב הבלשלו תוחנה הבצממ ינועה לגעמב תאצמנה
םג ובלתשי םהב םיוולינ םיתורישו היישעת םביבסמ ורציי תומדקתמה תוישעתה
.תמלוה הקוסעת אצמת םדאה - חוכ תומר לכלש ךכ ,םייעוצקמ יתלב םידבוע
.עדימה ןדיעב יזכרמ ןקחש הווהמ לארשי
עבט יבאשמב רוסחמ לע הפחמ ךרעה רקי ישונאה ןוהה תונורתי לש ןוכנ לוצינ
.םלועב תוחתופמה תונידמה ןיב לארשי תא ביצמו

הטרפה .5

העיגהש הלשממה לש הטרפהה תוינידמ לש המוצעה החלצהה רואל
הלשממה ךישמת (בצוהש דעיהמ םייתש יפ) ח"ש דראילימ 14 מ הלעמל לש תוסנכהל
.קשמב תוברועמה תנטקהב
הליעי םיבאשמ תאצקהב ילככ תשמשמ איה ,םיסכנמ רטפיהל קר הדעונ אל הטרפהה
.יטרפה רזגימה דודיעב תעייסמו ליעיה םרוגה י"ע עוציבל תוליעפ תיינפה ,קשמב
ךא ,ןלוהינב יסחי ןורתי הל ןיאש תויתלשממה תורבחה תטרפה תא ביחרת הלשממה

.םייתרבחו םיינוחטיב םימוחתב תוברועמ לע רומשית
תוינכותב םידבועה בוליש ךות ,הפיקמ הטרפה לש תוינידמב ךישמת הלשממה
הטרפההו ,תוטרפומה תורבחהמ דרפנ יתלב קלח םיווהמ םידבועה ,הטרפהה
דבועה תחוורל םג הליעומ איה יכ הנבה ךותמו םהיתויוכז לע הרימש ךות עצבתת

.ותדובע םוקמ תחלצהלו

םיריהמ החימצ יספ לע קשמה תאלעה .6

ןוטגנישווב המסרופש תימואלניבה עבטמה ןרק לש תיתנשה תילכלכה הריקסב
עצמאמ .םיישממ םיחבשל לארשי קנבו לארשי תלשממ לש תילכלכה תוינידמה הכוז
הכומנ היצלפניא ,הלטבאב הדירי ,תילכלכ החימצ עבטמה ןרק יפל ונל היופצ 1999
.תיבירה רועישב תפסונ התחפהו
םיביצקת ונפוי ךכ םשל .קשמה לש הריהמ החימצ םירשפאמה םיאנתה ורצונ התע
.תוישונא תויתשת ןהו תויזיפ תויתשת ןה ,קשמב תיתשת תודובע עוציבל םיפסונ
.קשמב אמייק תרב החימצ לכל סיסבה תא ווהי ולא תויתשת
לע ססבתהל הכירצ תיתימא החימצ יכ הנבה ךותמ לעפת הלשממה
ןסר ןדבוא לש תוירחא תרסח תוינידמ ידי לע אלו ,קשמה לש תילאיר תוליעפ
.םיכומנ היצלפניא ירועיש לע הרימש וניה החימצה תרבגהל יסיסב יאנת .יביצקת
חיטבתש תבלושמ תירטינומו תילאקסיפ תוינידמב טוקניתו ךישמת הלשממה
.תיתרפס דח המרב היצלפניאה ירועיש תרימש
וליבוי ולאש הרטמ ךותמ היינבהו תורייתה ,היישעתה יפנע תא דדועת הלשממה
.חווט תכורא החימצל קשמה תא

היישעת .א

תוישעתל תונשוימ תויתרוסמ תוישעתמ קשמה תיינפה לש המגמה ךשמית
.יתורחת ןורתי שי לארשיל ןהב תומדקתמ
תריציו המיאתמ הקיקחב שומיש ידי לע ךשמיי היישעתב העקשהה דודיע
תנוהכ ךלהמב השענש יפכ ,תילארשיה היישעתב תורז תועקשהל תויביטקרטא
2.1) םידקת רסח אישל תוילאירה תורזה תועקשהה ועיגה הב ,תיחכונה הלשממה
.(1998 -ב רלוד דראילימ

תוריית .ב

.לארשי תלכלכב םיליבומה םיפנעה דחא אוה תורייתה ףנע
תורייתה .רתויב הובג ףסומ ךרע תלעבו רבד לכל אוצי תיישעת איה תורייתה
יתלב םירוזא חותיפל תעייסמ ,הקוסעת תקפסמ ,םימולשתה ןזאמ רופישל תמרות
.םלועב םיידוהיה םיזוכירה םע רשקה תרימשל תמרות םגו םיבשוימ
וז העיגפמו ,לארשי תנידמל תורייתה העגפנ 1996 תנש תישארב רורטה יעוגיפ רחאל

םינתשממ תונורחאה םינשב העפשוה תורייתה ןכ ומכ .ןיטולחל הששואתה םרט
.םיירוזיאו םיימלוע םירבשממו םייטילופ-ואיג
הלשממה .העלקנ וילא רבשמהמ תאצל תורייתל הרידנ תונמדזה תקפסמ 2000 תנש
הלשממה .היופצה תורייתה תטילקל המיאתמ תוריית תיתשת תריציל לועפל ךישמת
דעיכ לארשי תא קוושלו הירחאלו 2000 תנשב לארשיל תוריית דדועל לעפת
.ףדעומ יתוריית
.תויתוריית תויצקרטא חותיפ לע דחוימ שגד םישת הלשממה
טקיורפכ הפיחב תינמרגה הבשומהו "םייאבה םינגה" טקיורפ לע הזירכה הלשממה
.םיימואלניב תוריית ידקומ לש םתורצוויה םדקל הרטמב ימואל

היינבה ףנע .ג

לש םייתנש ךשמבו ,רוידה ףנע לש תררחסמה םיריחמה תיילע המלבנש רחאל
.המידק הז ףנע לש ותצירפל םימיאתמה םיאנתה ורצונ ,םיכומנ םישוקיב
החימצל ואיבהל הרטמ ךותמ ,םילכ רפסימב שומיש תועצמאב השעי ףנעה דודיע
.תרקובמ יתלב םיריחמ תוללותשה אלל ךא ,תשדוחמ
ןומימל ןוה תורוקמ תדמעה ,הינבל עקרק תרשפהו תועקרק תאצקה לש תוינידמ
.וריחמ תדיריל םיאנתה תריציו ףנעה
.הייסולכואה ללכ תא ותרשיש תויזיפ תיתשת תודובע עוציבב ףנעה בוליש

םימולשתה ןזאמב ןוערגה תנטקה .7

הלשממה השריש םימולשתה ןזאמב ןועריגה םוצמיצב הלודגה החלצהה רואל
.החלצהל ואיבהש תוינידמה ךשמית ,תיחכונה
תירטינומ תוינידמ תגהנהב ךישמתו הלשממה תואצוהב םצמצתו ךישמת הלשממה
אוציה תלדגהל עייסתו קשמב תועקשה דדועת רשא תנסורמו תיארחא תילאקסיפו
רסח אישל ועיגה תוילאירה תורזה תועקשהה ףקיהש ןייצל שי .ןועריגה תנטקהלו
תיביטקפאה תילכלכה תוינידמהמ האצותכ ,1998-ב ח"ש דראילימ 2.1 לש םידקת
.הלשממה לש

תויתשת .8

ךישמת הלשממה ,ח"ש דראילימ 4 מ הלעמלש םיכרד תויתשתב איש תועקשה רחאל
.תויתשתו הרובחת תוכרעמ חותיפו םידקת תורסח תועקשהב
.תויתשתו הרובחת תוכרעמ חותיפב םידקת תורסח תועקשהב ךישמת הלשממה
.B.O.T -ה תטישב תורזו תוילארשי תורבחב שומיש ךות
ןיב קחרמה תא ומצמציש תויתרובעת תויתשתב תועקשהה תא ביחרת הלשממה
תויורשפא ולא םירוזא יבשות ינפב חתפי קחרמה םוצמצ .לילגלו בגנל זכרמה
,ןכ ומכ .ולא םירוזאב דובעל םיקסעומ דדועתו תושדח תויתלכשהו תויתקוסעת
שיבכ םכותבו םיריהמ םישיבכ חותיפ לש הברה תוינויחב הריכמ דוכילה תלשממ
תועש ןדבואו םיכרד תונואת םיקחרמ םוצמצלו קשמה חותיפל לארשי הצוח
שלושש) תבכרה תויתשת לש חותיפה ביצקת תא לידגתו ךישמת הלשממה .הדובע
.הז תורש םיכרוצה םיעסונב דימתמה לודיגה רואל (תיחכונה הלשממה תפוקתב
תא לקהל ידכ םילשורי ביבס התנבש םישיבכה תוכרעמ תא הלשממה ביחרת ןכ ומכ
.םילשורי לש הדוחיא לע רומשל ידכו ריעל השיגה
תמרב ,הברעב םישדח םיבושי תורשע לש םתמקה לע התטלחה תא עצבת הלשממה
.לילגבו ןדריה קמעב ,הדוהי רוזאב ,שיכל רוזאב ינופצה בגנב ,בגנה
ידי לע תיאודבה הדעה לש רוידה תייעב ןורתפל תוינכות םדקתו ךישמת הלשממה
הרוזפה בושיל םישדח םיבושיו תושדח תונוכש לש ןתמקה ןונכית עוציב
.תיאודבה
תסירפ ורשפאי רשא ,ןיעקרקמ תוינידמ תרגסמב תולועפ עצבתו ךישמת הלשממה
.להנימב חרזאה תולת תא וניטקי ןכו לארשי תנידמ יבחר לכב ןיסולכוא
רשא םישדח םימ ילעפמ תמקהלו םימ תורוקמ חותיפל תוליעפב ךישמת הלשממה
.היתש ימל שוקיבב לודיגל הנעמ ורשפאי
תונחת יתש תללוכ רשא ,יטרפה רוטקסה ידי לע חכ תונחת תמקהל תוליעפה ךשמית

.רובת ןולאבו בבוח תמרב תולודג חכ
ףוסל דע ("תולילג יפ") תולילגב זגה רתא יוניפ רבדב התטלחה תא םשיית הלשממה
.ן"דפשב יפולחה רתאל ותקתעה תרשכהל תוליעפה תא םדקל ךישמתו 2000 תנש
.בגנבש תיקילב דעוימה היישעתה רוזא חותיפל התוליעפב ךישמת הלשממה

ץוח עבטמ קושב המרופר .9

.ץוחה עבטמ קושב הלחה הבש המרופרה תא םדקתו ךישמת הלשממה
בחורל בחרוה ילארשיה לקשה לש דוינה םוחתו תורכינ רבכ המרופרה תואצות
יקוש תא ורערעש םייביטלוקפסה םיפסכה ימרז ומלבנו ברעמה תונידמב לבוקמה
.ץראב םיפסכה

סמה לטנ תנטקה .10

חרואב םיעיפשמ דבכ יוסימו םיהובג ילוש סמ ירועישש ךכב הריכמ הלשממה
בוצייו תונועריגה תנטקהב הלשממה תחלצה רואל .תילכלכה החימצה לע ילילש
תילכלכ החימצל קשמה רבעמל איבתש סמה ירועיש תתחפהל הלשממה לעפת ,קשמה
ךות יתגרדה חרואב ותחפוי סמה ירועיש .ןוכסחו הדובעל ץירמת הווהתו הריהמ
דדועיש יוסימ ןונגנמ ליעפת הלשממה .ותייבג טושיפו סמה תוגרדמ רפסמ םוצמצ
תועקשה דודיעו תואתנכשמ תלזוהל יעצמאכ קשמל שרדינה ךוראה חווטל ןוכסיח

.תוילאיר

ןוהה קוש .11

.ןוהה קושב המרופרה תא ךישמת הלשממה
ירוביצה רזגמה תרבעה י"ע רתיה ןיב ןוהה קושב התוברועמ תא םצמצת הלשממה
.תיביצקת היסנפ םוקמב תרבוצ היסנפל
.קשמב העקשהה לועיתל יזכרמ ילכ ךרע תוריינל הסרובב תוארל ךישמת הלשממה
.תפסונ הסרובל ךרע תוריינב תוליעפה תא ביחרהל תורשפאה תא לוקשת הלשממה
םיימואל םיטקייורפ ןומימל םימדקתמ םיסנניפ םיעצמאב שומישל לעפת הלשממה
,תורייתב ,היישעתב יפנעה תועקשהה ןומימ תוברל ,תירוביצ תוליעפ ןומימל
.תואלקחבו

תיביר .12

השימג תיביר לש תוינידמב ךישמת ,לארשי קנב םע הלועפ ףותישב ,הלשממה
תיבירה ירעשל התוא םיאתתו הכומנ היצלפניא לש םיאנתב חמוצ קשמ תמלוהש
תירוטיבדה תיבירה ןיב רעפה תנטקהב ךישמת הלשממה .יברעמה םלועב םילבוקמה
.יברעמה םלועב תלבוקמה המרל תירוטיידרקה תיבירל

ינועה ידממ תנטקה .13

תילכלכ החימצל הלשממה תוליעפבו תינכותב בלושמ ינועה תייעבל ןוכנה ןורתיפה
הלוכי איה קשמה לש ילכלכה בוציב החילצה הלשממהש רחאל ,חווט תכורא
םישדח הדובע תומוקמ תריציל ואיביש רוציהו הדובעה ןוירפ תאלעהב דקמתהל
.הדובעה קושב בלתשהל ינועה וקל תחתמ םיאצמנל ורשפאיו
תומוקמ ,השוריפש תכשמתמ החימצלו שפנל רתוי הובג רצותל ואיבי ולא םידעצ
.רתוי תושלחה תובכשל עייסל תורשפאו שפנל רתוי ההובג הסנכה ,םיפסונ הדובע
ךרצמה ןמ הגרדהב תורבועש תוידסבוסה תוינידמב יונישה ךילהת ךשמי ,ףסונב
ןמ תוחפ ונהי תוהובג תוסנכה ילעבש אוה הז ךילה לש תועמשמה .ךרצנה לא
.ןאולמב ןהמ ונהיי תוכומנ תוסנכה ילעבש דועב תוירוביצה תוידיסבוסה

הקוסעתה םודיק .14

הרשכהה תשר תבחרה ידי לע הקוסעתה תויונמדזה תא לידגתו ךישמת הלשממה
.תילעפמ ךות הרשכה דסבסתו םילטבומל המיאתמ הרשכה ןתיתש תיעוצקמה
תאיצמ םע דבב דב תיעוצקמ הבסהל יתלשממה יווילהו עויסה תא ריבגת הלשממה
,יטרפה רוטקסה םע ףותישב ,הז ןינעב לעפתו ךישמת הלשממה .תיפולח הקוסעת
הדובע תומוקמ רוציל תנמ לע תותומעו ימוקמה ןוטלשה ,םידבועה ינוגרא
.םילטבומל םיפסונ קוסיעו
ירבחל הדובע תומוקמ וצקיש םיקיסעמל םיצירמתה ןתמ תא לידגת הלשממה
ימואל חוטיבמו הסנכה סממ אלמ רוטפ ןתיתו הלטבא ידקומ תווהמה תוצובק
.םומינימ רכש םירכתשמה םידבועל

םיריידה ידיל ירוביצה רוידה תרבעה .15

.לארשיב ינועה ידממ םוצמצל בושח רישכמ ירוביצה רוידב האור הלשממה
ןהב תורידה תשיכרל תורשפא ןתמב הלחה הלשממה
דבב דב .תיתלשממ הכימתבו דסבוסמ ריחמב םיריידה םיררוגתמ
םיאכזל רויד תונורתפ תריציל תופסונ תוריד יפלא תיינבב הלשממה הכישממ
.םיריעצ תוגוז ברקב תוריד תשיכר תלקהל םג לעפתו ךישמת הלשממה .םישדח
.רוידה תקוצמל ףסונ ןורתפכ הרכשהל רויד תיינב דדועת הלשממה
ץרמותתו תופידעמ הנהת הרכשהל היינבש ךכ ,הקיקחה ייונישל איבת הלשממה
תוגוז ולכוי הרכשהל תוריד קוש תריצי י"ע .םאתהב
תשיכר ידכ תעגמ םדי ןיאש ,םיקקזנו םיררחושמ םילייח ,םישדח םילוע ,םיריעצ
.שפנ לכל הווש ריחמב רויד תונורתפמ תונהל ,הריד

תילארה םייחה תמר תאלעה .16

תלדגה י"ע תילארה םייחה תמר תא תולעהל הלשממל רשפאמ החימצל קשמה רבעמ
.םהלש הינקה חכ תלדגהו םיחרזאה לש תילארה םתסנכה
.םתוכיא תאלעהו םיתורשו םירצומ לש םתלזוהל םג הלשממה לעפת ךכל יא
ביט לע הרקבו עדימ ןכרצל תוקפסמה תוכרעמה תא חתפתו ךישמת הלשממה
יקפסו םירכומ םינרצי ןיב תורחת דדועתו לבקמ אוהש םיתורשהו םירצומה
איבתש הרחתמ אוביל קשמה תפישח ךשמת ךכל ףסונב .ןכרצה תבוטל םיתורש
.םיריחמ תדרוהו קשמב םיבר םיפנע תולעיתהל םינשה ךרואל

חותיפו רקחמ .17

הבולישל תורשפאהו ץאומה החימצה ךילהת ךשמה תארקל קשמה תא ןיכהל ידכב
תויוחתפתהה לע םייתכלממ רקחמו בקעמ םייקתי ,ימואלניבה בחרמב לארשי לש
.םלועבו ץראב תויגולונכטהו תוילכלכה
ךשמיתו םייאבצו םייחרזא חותיפו רקחמ יאשונל םיבאשמה ולדגוי ךכ םשל
.חותיפו רקחמב תועקשהה דודיע תוינידמ

היגרנאה קשמב המרופר .18

קלדה ,זגה ימוחתב :היגרנאה קשמב הפיקמ המרופר עוציבב ךישמת הלשממה
.למשחהו
זג לע תוססבתהל קשמה תרבעהל לעפתו קלד יפילחתב שומיש דדועת הלשממה
לש הכרואל זג רוניצ תחנהו יעבטה זגה תקפסא טקייורפ תא םדקת הלשממה .יעבט
ימואל ןיב הלועפ ףותישל הלשממה לעפת יתורחת ריחמב זג תקפסא ךרוצל .הנידמה

.תונכש תונידמ םע תוברל ,זגה תקפסאו ולועפת ,רוניצה תחנהב
תורשפא ןתמ ךות ,קלדה קשמב המרופר עוציבב ךישמת הלשממה
.תופסונ קלדה תונחת תמקהב קלדה תורבח ןיב תורחתל

הלכשהו ךוניח .19

יתב 446 -ב םויכ םייקתמש ךורא ךוניח קוח םושיי ךשמיי ידוסיה ךוניחה םוחתב
ךות ,ךרה ליגל הבוח ךוניח קוח םשויי ןכ ומכו תויושר 100 -ב םירוזפה רפס
.ץראה יבחר לכל הגרדהב םושייה תסירפ
.ךוניחה תויתשת לש סמועה לע לקהל תנמ לע ,תויתשת חותיפל שגד ןתני
תוברועמה תא דדועל הלשממה תינכות םשוית ,ההובגה הלכשהה םוחתב
םיטנדוטסה תמורת .דומיל רכשב תופתתשהל הרומתב םיטנדוטסה לש תיתרבחה
םתלוכי תא לצנל ןוצר ךותמ הקוצמה תונוכשו חותיפה תורייע לא הרקיעב הנפות
.המוד ןורתימ תונהנ ןניאש תויסולכוא קזחל תנמ לע הב רזעהלו ,תידוחייה
םידומיל דומלל רתוי בחר רוביצל רשפאל תנמ לע ,עויסהו תוגלמה תינכות בחרות
.םיחונ םיאנתב םיטנדוטסל חווט תוכורא תואוולה ונתני ,ןכ ומכ .םיהובג

החוור

הקוסעת .1

רואל .הלטבאו ןותימ ורצונ הדובעה תלשממ הריאשהש םוצעה ןועריגה בקע .א
תרבוע לארשי תנידמ ,קשמה בוצייו ןועריגה םוצמצב תיחכונה הלשממה תחלצה
הלטבאה תמר תדיריב םג םהיתותוא תא תתל םיליחתמה גושגשו החימצ לש בצמל
.םינורחאה םישדוחב
איה םדאל הדובע תחטבה .שרוד לכל הקוסעת תריצי ימואל דעיכ האור הלשממה .ב

תופיקזו ודובכ לע הרימשל ןוילע ךרע
רופישל ,הנידמה יחרזא יניעב הדובעה ךרע תאלעה לע שגד םישת הלשממה .ותמוק
רסומב ןה רופישל איבי רבדה תילארשיה הרבחב המרונל ותכיפהלו הדובעל סחיה
.הדובעה ןוירפב ןהו הדובעה
תריציו קשמה תחימצ איה ינועהו הלטבאה םוצמצל רתויב הבוטה ךרדה .ג
קשמה תורדרדיה תריצעב תיחכונה הלשממה תחלצה רואל .םישדח הדובע תומוקמ

תריציב ירוביצהו יטרפה רוטקסה םע ףותישב הלשממה לעפית החימצל רבעמו
.תיעוצקימ הבסהב עויסו םילטבומל קוסיעו הדובע תומוקמ
תמגודכ הירפרפב הלטבא יכומ םיבושיב םיטקיורפ ביחרתו ךישמת הלשממה .ד
.םיבושי םתואב הלטבאה לש תרכינ הדיריב םתחלצה רואל "הנבמ" טקיורפ
תדעו ידי לע הלטבא ידקומב יתדוקנ לופיטל תוינכותה תא ליעפת הלשממה .ה
.הלטבאב םחליהל המגמב הלשממה תוליעפ תא םאתל הדיקפתש םילכנמ
דודיע" טקיורפ תא רחסמהו היישעתה דרשמ םזי "יאבג תדעו" תצלמהמ קלחכ .ו
הלטבאה ידקומב ,םיינרדומ היישעת ירוזאו הקוסעת תורוקמ חותיפל "99
.חותיפה תורייעו
הרשכהה תשר תבחרה ידי לע קשמב הקוסעתה תויונמדזה תא ביחרת הלשממה .ז
.תיעוצקמ הבסהו תילעפמ הרשכה דוסביס ךות תיעוצקמה
לועייל איבתש הקוסעתה תוכשלב המרופרב ךישמת הלשממה .ח
.הדובעה שופיחב
וצקיש םיקיסעמל םיצירמתהו האצקהה תא לידגת הלשממה .ט
.םיריעצו םישנ םילוע ומכ הלטבא ידקומ תווהמה תוצובק ירבחל הדובע תומוקמ
תרגסמב עוצקמ שוכרל םיררחושמ םילייח דודיע לש תוינידמב ךישמת הלשממה .י
.םתורישל םינורחאה םישדוחה תששב תיעוצקמ הרשכה
שולש ךשמב הלכשה תמלשהלו תיעוצקמ הרשכהל תואכז הלשממה רשפאת ,ןכ ומכ

.ל"הצמ םילייחה רורחש רחאל תונושארה םינשה

30-20 תינכות .2

ול רשפאל ידכ 20-30 םיאליגה ןיב ילארשי לכל תואוולה קינעת דוכילה תלשממ
לכב תיעוצקמ הרשכהב וא הללכמב ,הטיסרבינואב םא ןיב ,ותלכשה תא םילשהל
.אוהש דסומ
קינענ - הסבכמ ,הרפסמ ,תינומ ומכ םינטק םיקסע חותפל םיפידעמש הלאל
.תולדגומ תואוולה
קסעה תחיתפ וא הרשכהה רמג ירחא םינש 5 קר םלשל וליחתי האוולהה תא
.הנש 15 ךשמב המלשל ולכויו
.תילארשיה הרבחב םירעפה תא םצמצל ךרדה וז

רכש .3

.ולש הינקה חכ תאלעהו קשמב ילארה רכשה תרימשל לעפתו ךישמת הלשממה
תדרוהל לעפתו ,הנשב םיימעפ קשמב םומינימה רכש ינוכדיעב ךישמת הלשממה
.קשמב רכשה לע יוסימה
רתוי ההובג היסנפ חיטבהל תנמ לע תויסנפה ןרקב המרופרה תא עצבת הלשממה
.תואלמיגל םיאצויל

רויד .4

תויוכזל איביש רבד ,הקקוחש ירוביצה רוידה קוח תא ליעפתו ךישמת הלשממה .א

.ירוביצה רוידל תורבחה יריידל תודסבוסמו תופדועמ השיכר
תוחפשמ ףלאמ הלעמל רשפאתו לארשיב ינועה ידממ םוצמצל איבת קוחה תלעפה
.תורידה תא שוכרלו םיריידכ םהיתויוכז תא תוצמל
:תוללוכש "שיבג תדעו" תוצלמה תא םשיל ךישמת הלשממה .ב
םישכורל לדגומ עויס ,ל"הצב ותרשש םיאכזל לדגומ עויס
ילעבל עויסה תלדגה ,תוקקזנ תוצובקל דוסביס תרבעה ,תימואל תופידע ירוזאב
.םוקישה תונוכשב םתריד יביחרמל עויסה תלדגהו תופיפצב םירגה הריד
םיאכזל הרידה רכש יקנעמ תא לידגתו ךישמת הלשממה .ג
.ימואל חוטיבל דסומה תוכימתמ םימייקתמה
זוריזלו ,הינבהו ןונכיתה קוחב םיידוסי םייוניש תגהנהל המרופרה ךשמית .ד
רתוי ונקוי .יושירו ןונכת יכילה
אל תוינכותל םירצוקמ יושיר ילולסמ ורצוויו ,תוימוקמה תודעול תויוכז
.תוגירח
תא םיליזומה םייגולונכט םירופיש תסנכה דודיע ךשמי .ה
.הינבה ךשמו הינבה תויולע
רוידה תלזוה רשפאל ידכ םואלה תועקרק תוינידמב המרופרב ךישמת הלשממה .ו
.םירוגמל הינבל תועקרקה תרשפה תוינידמ תא ביחרתו םיאכזל
ירזגימל ןתינה הינבל דחוימה עויסב ךישמת הלשממה .ז
.יסקר'צהו יאודבה ,יזורדה ,יברעה םיטועימה
םיחטש תרשכה ךרוצל חותיפ תודובעב םיבאשמה תא לידגתו ךישמת הלשממה .ח
.הינבל
,םישדח ,הנידמה יחרזא לכל רשפאל ידכב ,טרפל עויסה תוכרעמ חותיפ ךשמיי .ט
תאוושה ךות רויד תחוורו גג תרוק םיטועימו םיריעצ תוגוז ,םידרח ,םיקיתו
.עויסה יאנת
תועקרקה קוויש בצק תרבגהל ולעפי ,לארשי יעקרקמ להנימ ףותישב הלשממה .י
תועקרק ןונכית יכילהת םודיקל ןכו רויד תודיחי לש םיפלא תורשע לש ףקיהב
.תופסונ רויד תודיחי יפלא תורשע לש ירוטוטטסה ןרושיאו

תואירב .5

אלל םימדקתמ תואירב יתורש היחרזא לכל רשפאל ידכ לעפתו ךישמת הלשממה .א
.םליגו םתסנכהל רשק
םיאלמיגל םימלוה תואירב יתוריש תקפסא לע דחוימ שגד םישת הלשממה
.םיקקזנו
תופסות עוביקל תואירבה לסל םיתורשו תופורת ףיסותו ביחרת הלשממה .ב
.תואירבל תימואלה האצוהל םילקש ינוילימ תואמ לש ףקיהב תויתנש תויגולונכט
תוטימ 1200 לש תפסות תללוכה 2000 זופשיא תינכות םושייב ךישמת הלשממה .ג
.םייללכה םילוחה יתבל
םילוחה יתב לש תויתשתה רופישו הקוזחת ןומימ תמרזהל לעפת הלשממה .ד
.םיירטאיכיספהו םיירטאירגה ,םייללכה
תיב תמגודכ םילוח-יתבב םיפגא לש הינבהו הבחרה תוינידמב ךישמת הלשממה .ה
םילוחה יתבו אפורה ףסא ,הירופ ,ןולוחב ןוספלוו ,הפיחב ם"במר םילוחה
.תוירפרפב
תנמ לע תיצראה המרב םילוח יתב לוהינל תבשחוממה המרופרב ךישמת הלשממה .ו

.תואירבה יתוריש תכרעמ תא לעילו ךישמהל
ידכ ידועיס זופשיא לש םיפסונ םינקתימ תמקהב ךומתתו ךישמת הלשממה .ז
יחרזא לכל חיטבהל ידכו םיללכה םילוחה יתב לע לטומה סמועה תא ןיטקהל
.דובכב ןקדזהל תורשפאה תא הנידמה
שפוח רתויל איביש ןפואב תואירבה תכרעמל ןומימ םירזהל ךישמת הלשממה .ח
.םילוח יתבו םיחמומ תואפרמ ,םינושה תורישה ינתונ ןיבמ םיחטובמה לש הריחב
םיבאשמ תיינפה ךות - הירטאיכיספה תכרעמ לש תומרופרב ךישמת הלשממה .ט
.הליהקב בלתשהל םילוכיש םילוח לש םירתוימ םיזופשיא תעינמ הליהקל
ץוח תואפרמב רוקיב רובע רוביצהמ היבג תינכות לוטיבל לעפת הלשממה .י
.םינוכמב
תואירבה תכרעמ לש ןוכנ בוצקיתל תונוש םיכרד ןחבתו ךישמת הלשממה .אי
םידמועש תורוקמה לש ילאירו ףטוש ןוכדיעו
.התושרל
.השיאה תואירב םודיקל תוליעפ םדוקת תואירבה תוכרעמב יכ לעפת הלשממה .בי
םוזיילו השיאה תואירב םוחתל םייתנש םינוש םיבאשמ וצקוי תאז ךרוצל
.אשונה םודיקל םירקחמ
ךותמ םילוחה תופוק לש תואצוהה תא רקבלו חקפל היצמאמב ךישמת הלשממה .גי

.תואירבה תכרעמ תא לעייל הרטמ

תונוכש םוקיש .6

לכל בחרויו הפונתה אולמב ךשמיי תונוכשה םוקיש לעפמ .א
.ללוכו ףיקמ םוקישל תוקוקזה תונוכשה
תנשב םכתסהש תונוכש םוקישל טקייורפה ביצקת תא לידגתו ךישמת הלשממה .ב
ןוילימ 170 םהמ ,ח"ש ןוילימ 240 ב 1998
טקיורפה .תוקיתו תונוכשב חותיפ תמלשהל ח"ש ןוילימ 70 ו תונוכש םוקישל
.שפנ ףלא 900 מ הלעמל ללוכו קוזיח תונוכש 38 בו םוקיש תונוכש 87 ב לעופ
תופסונ תוריד יפלא תורשע לש םיצופישו תוריד יפלא תבחרהב ךישמת הלשממה .ג
.תונוכשב
הנוכש לכב הליהקו רוביצ ינבמ תפסותו תיתשתה רופישב ךישמת הלשממה .ד
.ךכל הקוקזה
תונוכש 105 ב הלעפוהש יתרבחה םוקישה תינכות תא ביחרתו ךישמת הלשממה .ה
.תוירוזא תוצעומו םיבושיי
יזורדה רזגמבו יברעה רזגימב תונוכשו םיבושי קוזיחב ךישמת הלשממה .ו
.חותיפו טקיורפב וללכנש
םילוע תוצובק לש יתליהק בולישו ילכלכ - יתרבח קוזיחב ךישמת הלשממה .ז
.םוקיש יבושיבו תונוכשב וטלקנש

חותיפ תורייע .7

ןהילא ךושמל ידכ חותיפה ירעל םיפדעומ םיאנת תקנעהב דימתת הלשממה .א
.ןהיבשות לכ לש םייחה תוכיא תא רפשלו םיבשיתמ
ירוזאל ץראה זכרממ תוינוחטבהו תויאבצה תוישעתה תרבעהל לעפת הלשממה .ב
.בגנה לע דחוימ שגד םע חותיפה

םייתרבח םיתוריש .8

עויסו הכימת ,ןוזמ ,הסחמ - םייתרבח םיתוריש םייקל לעפיתו ךישמת הלשממה .א
,תינפוג העיגפ ,ליג לש תוביסמ ןמצעל רוזעל תולגוסמ ןניאש היסולכוא תוצובקל
.יתחפשמו ישיא רבשמ וא תילכש וא
לידגתו תילארשיה הרבחב םימסח עגנ םוצמצל םידעצב טוקניתו ךישמת הלשממה .ב

ןכו ותריקעו עגנה תעינמ לע שגד םישת תושרה .םימסב המחלמל תושרל עויסה תא
תריצי ךשמהב
.םימסה תונברוק םוקישבו הלימגל תוילופיט תוכרעמ
תומילא עשפ תעינמל תולועפב טוקנתו ךישמת הלשממה .ג
ייחל םתורדרדיה תעינמו ןוכיס תוצובקב רעונ ינבו םידליב לופיט ןוגכ תונירבעו
.םינירבע םוקישב םמצע וחיכוהש תושדח תוטיש תלעפהב ךישמת הלשממה .עשפ

םיאלמיג .9

םויק רשפאתש הסנכה הנקיזה תואבציק ילבקמו םיאלמיגל חיטבת הלשממה .א
.הריבסו תמלוה םייח תמר
.םיישדוחל תחא ונכדועי םיכנו םיראש ,םינקזל ימואלה חוטיבה תואבציק .ב
לע ומויק לכש ימל תמלושמה הלמיגה תמר תלדגהל לעפתו ךישמת הלשממה .ג
.ילאיצוסה ןוחטיבה תכרעמ
םישרופה םירבגו םישנל תידוחי הקוסעתל התינכות תלעפהב ךישמת הלשממה .ד
.םחוכ אולמב םתדובעמ
תואירבה חוטיב קוחב דועיסה זופשיאה תא רידסתו ךישמת הלשממה .ה
.ידועיס זופשיא לש םיפסונ םינקתימ ףיסותו הלשממה ךישמת ןכ ומכ .יתכלממה
זופשיא יתוריש לבקל ,ךכל תגשמ הניא םדי רשא הלא ידיב עייסתו ךישמת הלשממה

.ידסומ זופשיא םוקמב תיבב
םולשתב החנה ידי לע םיקיתווה םיחרזאה קוח תא רפשתו ךישמת הלשממה .ו
ימד םולשת תא ,ךכל וקקדזיש םיקיתווה םיחרזאל לטבל גאדת ,ןכ ומכ .למשחה
.יתיבה ןופלטה תונובשח לע םיעובקה שומישה
תרגסמב םישישק תייסולכואל ןגומו םלוה רויד ליעפתו ךישמת הלשממה .ז
.ןוכישה דרשמו החוורה יתוריש ןיבש המרגורפה

תוירוה דח תוחפשמ .10

יאנת םהל רשפאל תנמ לע תוירוה דח תוחפשמ לש תויוכזה רופישל לעפת הלשממה
דע םייחה תמרב רופישו יתרבח קדצ ,ןויוויש ,ישונא דובכ לש םייח ,םימלוה םייח

.הדובעלו םירוגמל ,םידלי לודיגל הרבחב תעצוממה המרה ידכ

םילבגומ תויסולכואו םיכנ .11

.יתקוסעת ןוחביא יתוריש ליעפתו ךישמת הלשממה .א
הרכה ךותמ ליעפתו ךישמת הלשממה םיכנל הדובעב המשהו תיעוצקימ הרשכה
לכ טעמכ לוכי ,תומכחותמ תויגולונכט לע ססבתמה ,ונימי לש הדובעה םלועבש
.הדובעה קושב ודועי תא אוצמל הכנ
לגוסמ וניאש הכנ לכל םימיאתמה םיתורישה ןתמל גאדתו ךישמת הלשממה .ב
.תיתליהק תרגסמב ןהו תודסומ תרגסמב ןה םייאמצע םייח םייקל
םיכנל םייתכלממה םוקישה יתוריש לש םדוחיאל המרופרב ךישמת הלשממה .ג
.םדוקפית רופישלו
.ץראה יבחר לכב תנגומ הקוסעתל תושדח תורגסמ םייקתו ךישמת הלשממה .ד
המיקהש הלא תמגודכ רוויעל םיפסונ םיתוריש יזכרמ םייקתו ךישמת הלשממה .ה
הליעפהש הרשכהה תינכותב הלשממה ךישמת ןכ ומכ .ןג תמרו םערפש ,תילע תרצנב
.הנידמה תורישב םתקסעהו תואביכירא ידיקפתב קוסיעו םירוויעל
.םיגירח םירגובמו םידליב לופיטל תודסומ תמקהב עייסתו ךישמת הלשממה .ו
הדובע תונואת יכנ תוברל םיכנה תויוכז תרדסהל לעפיתו ךישמת הלשממה .ז
.הדובעה תונואת יעגפנ תונמלאו
ןהו תיתליהק תרגסמב ןה ,תיתקוזחת םיתוריש תכרעמ חתפתו ךישמת הלשממה .ח
.הדובע רשוכ רדענה הכנל םימלוה החוור יתוריש תקפסמה ,תידסומ תרגסמב

האוש ילוצינ .12

ילוצינ לש תויוכזה תאוושהלו םיאנתה רופישל לעפיתו ךישמת הלשממה .א
םילבקמש םירחא האוש ילוצינ לש הלאל ,הינמרגמ םייוציפ םילבקמ םניאש האושה
.םתוא
ועיגה םהמ תוצראמ ידוהי שוכר תרזחה ןעמל לועפל ךישמת לארשי תלשממ .ב
תושיגמה הכרדהו ץועי תוכשל תלעפהב הלשממה ךישמת ,ןכ ומכ .לארשיל םילוע
.םאצומ תוצראב רתונ םשוכרש םהישרוי וא שוכרה ילעבל עויס
ועיגה םהמ תוצראב תויתודידי תולשממ לומ התוליעפב ךישמת הלשממה .ג
תוצראב רתונש שוכרה לע םילעב תויוכז תרכהל איבהל תנמ לע לארשיל םילועה
.םאצומ

םירזה םילעופ .13

תובכש ןיב רעפה תלדגהו הלטבאל םימרוגה דחא איה םירזה םילעופה תעפות
םידבועה לש םרפסמ תנטקהל איבתש תוינידמ הלשממה ליעפת ,ךכ יפל .היסולכוא
.היעבה םוצמצלו םירזה

םיכרד תונואת .14

האיבהש םיכרדה רופישב תרבגומ הפיכא לש תוינידמב ךישמת דוכילה תלשממ
.םיעגפנהו תונואתה רפסמב תיטסרד הדיריל

הטילקו הילע

.רידא ילכלכו יתרבח ,ישונא גשיה אוה םילוע יפלא תואמ לש תחלצומה םתטילק .1
תנידמ לש תידיתעה התמצועו התחימצל חתפמ היילעה ךשמהב האור לארשי תלשממ
.לארשי
ךכב הארתו ,םירזוחו םילוע םידוהי תטילקל הנידמה תא רישכתו ךישמת הלשממה

.לארשי לש יתוברתהו ילכלכה הקוזיחל המורת םג אלא תימואל היישע קר אל
תא הדימעמה השיג הזכרמבש "1998 ףונמכ הטילק" תינכות תא ביחרת הלשממה .2
ךוניח יבגל ותסיפת דוביכ ,תמלוה הרזע האיצמב הרזע .םיניינעה זכרמב הלועה
.ורובע בוט המ עדוי אוהש הנבהו ותוברת הכרעה ,וידלי
ךלהמב םבור תא התניפש רחאל םינוורקה ירתא יוניפ תא םייסת הלשממה .3
.רויד תונורתפ תאיצמב בחרנ עויס ןתמב ךישמתו התנוהכ
לש םתקסעה ןממתש (םילוע םינעדמ תטילק) ע"מק תינכותב ךישמת הלשממה .4
.יאמדקא רקחמב וקסעיש םילוע םינעדמ תואמ
שגדש תמלוה הקוסעת אוצמל םישדח םילועל עייסל לעפתו ךישמת הלשממה .5
:םיאבה םימוחתל ןתניי דחוימ
.עדמו תונמוא ,טרופס ,תויחא ,האופר ,תוריית ,קט-יהה
םילועה לש תובלתשהה ןומימב תוצופתה ידוהי ףותיש תא קזחת הלשממה .6
םיילכלכה םיישקה םע תודדומתהב תחלצומ הטילק רשפאל ידכ תילארשיה הרבחב
.םתטילקב םייתרבח
ךישמנ .םילועה יפלכ הילפאו תורכנתה לש העפות דגנכ לעפתו ךישמת הלשממה .7
.םילועה לש תידוחיה היווהל תיתוברת תוחיתפו תונלבוס ןעמל קבאנו
ןוכדע ,םילועל םימלוה רויד תונורתפ תאיצמל לעפתו ךישמת הלשממה .8
תמש ךות תאז ,שידג תדעו תוצלמה פ"ע ,תואכזה תפוקת תכראהו תואתנכשמה
.תוקיתוהו תושלחה תוחפשמה לע שגד
לש םייחכונה םהיקוסיע לש תשדוחמה הקירסה תינכות תא ביחרת הלשממה .9
ךכ םיירוקמה םהיתועוצקמב םבלשל תנמ לע תונורחאה םינשה ןמ םירזוחו םילוע

.םתטילקמ םיצורמ רתוי ויהי םמצע םהשו םתלכשהמ תונהל לכוי ימואלה קשמהש
ךוניחה תכרעמב טלקיהל םילועה ידליל עויסב הכימתה תמגמב ךישמת הלשממה .10

.לדגומ ןומימב תוללכמבו תואטיסרבינואב םבוליש תא ססבתו
:תילארשיה הרבחב רבעשל תוצעומה תירבמ םידוהי תטילק .11
ךישמתו םילועל הדובע תומוקמ תריציל תולועפה תא ביחרתו ךישמת הלשממה .א
רובע הדובעה תומוקמ רפסמ תלדגהל רבנורב 'פורפ תדעו תונקסמ םושייב
לש לעופל התאצוה .םירחא עוצקמ ישנאו םירומ ,םינעדמ ,םיאפור ,םיסדנהמ
טסופה ןדיעל הנידמה תסינכ תא תזרזמו ילארשיה קשמה תא תמדקמ תינכותה
.יתיישעת
.ןווכהה ךילהת םותב תומשהל שגד ןתמ ךות ,הנוכהה יזכרמב המרופרה ךשמית .ב

םינהנה םילועה רפסמ תא לידגיו םיזכרמה לש תוליעיה תמר תא הלעי רבדה
.םתורשמ
וא/ו המשהב עויס ךות םינעדמב ישיאה לופיטה תא קימעתו ךישמת הלשממה .ג
.קשמב םישרדינה םימוחתל םינעדמה לש הבסה
רוידל תואכזה תבחרהו םיינמז רויד תונורתפב םיהושה םילועה רפסמ םוצמצ .ד
.ירוביצ
םבצמ תא םדקל םיסנמה םילועה יפלאל עויסה תא דדועתו קזחת הלשממה .ה
.תיקסיעה תומזיה לולסמב העקשה ידי לע יתקוסעתה
לדגויו חותיפהו רקחמה ימוחתב םינעדמ 1500 כ תקסעהל יפסכה עויסה ךשמיי .ו
.תינכותב םיקסעומה רפסמ
לש םדאה חכ תבצמב םינעדמל םינקתה רפסמ תא לידגתו ךישמת הלשממה .ז
.רקחמ ינוכמו םילעפמ ,תוללכמ ,תואטיסרבינוא
םבולישו םיאפורל 'גאטסה תומוקמ רפסמ תלדגה לש תוינידמב ךישמת הלשממה .ח

.יאופרה ךרעמב
רזעתו הקיטמתמבו עבטה יעדמב דחוימב םילוע םירומל תופידע ןתית הלשממה .ט
.םילוע םידימלת תטילקב םהב
תידוהיה תוברתה םוחתב תולועפ יתועמשמ ןפואב ריבגתו ךישמת הלשממה .י
תודהיב העידיו עקר תתל תנמ לע םינפלואבו תואטיסרבינואב תילארשיהו
.תונויצבו
ריכתו ואצומ ץראמ רנויסנפ - הלועה לש ודמעמ תא קזחתו ךישמת הלשממה .אי
הדובעב קתווב הלשממה ריכת ןכ ומכ .היסנפה בושיח ךרוצל הדובעה קתווב
תוליעפה בקע הדובע ילב וראשנש הילע יברוסמל םגו םיאולכה ןויצ יריסאל
.תינויצה
,םישרח ,םירוויע ,תוגירח תויסולכואל וחתפינש דומילה תותיכ רפסמ לדגוי .בי
.םימס יעוגפ ,שפנ יעוגפ
:תילארשיה הרבחב היפויתאמ םידוהי תטילק .12
הלשממה ךישמת ,הלשממה תנוהכ תפוקתב םינווארקה ירתא בור יוניפ רחאל .א
תדחוימ אתנכשמו ירוביצ רויד תונורתפ ןתמ ךות םירתונה םירתאה יוניפ םויסב
.היפויתא ילועל
עייסתו ךישמתו 1998 ב הרומשלפה ינבמ 4,500 תאלעהב החילצה הלשממה .ב
.ץראב היפויתא תודהי תטילקל
םידומיל רובגית ,הרישנ תעינמל הליעפהש תדחוימה תינכותב ךישמת הלשממה .ג
.םילוע םידליל תותיכה רפסמב תיתועמשמ הלדגהו תורגבל
.םידלי יפלא תורשע רובע ךוניח תורגאב הלשממה תכימת בחרותו ךשמית .ד
ףיקמו םיהובגה םידומילה םוחתב הלשממה המזיש טקיורפה בחרויו ךשמי .ה
.םיטנדוטס ףלאמ הלעמל
תוריעצו םיריעצל המיקהש הקוסעתה תינכות תא ביחרתו ךישמת הלשממה .ו
.ץראה יבחרב םינוש םיצוביקב ימואל תורשו ל"הצ יררחושמ רויד ירסוחמ
יאצויל םייתליהק םיגיהנמ תרשכה טקייורפ תא ריבגתו ךישמת הלשממה .ז
רשאכ תוגיהנמ ידיקפתב םתליהקב םירגובה וצבושי הרשכהה םותב .היפויתא
םיגיהנמה ןיבל םייתרוסמה הדעה יגיהנמ ןיב היצרגטניאו המאתה רוציל איה המגמה

.הנידמב םילבוקמה
תוביטחב םיפויתא םידימלת יפלאל ידומיל רובגית תמגמב ךישמת הלשממה .ח
.תורגבה ילבקמ ירועיש תא לידגהל הרטמ ךותמ תונוילעה
הקוסעת יסרוקב הדעה ינב בוליש בחרויו ךשמיי הברה החלצהה רואל .ט
.םישרדינ םימוחתל תויעוצקמ תובסה ללוכ םייעוצקמ
יסכנ לע הרימש ךות תילארשיה הרבחב היפויתא ילוע בולישב דימתת הלשממה .י
.הצרא ועיגהש םילועה יפלא תורשע םמיע ואיבה םתוא תוברת

תובשייתהו תואלקח

קלחו תימואל תובישח ץראה יקלח לכב תובשייתהה תסירפב האור הלשממה .1
.לארשי תנידמ לש ןוחטיבה ךרעממ
דחוימ עויסל םיעצמאו םיבאשמ תבצקהל תאש רתיב לעפתו ךישמת הלשממה
אוה הילע ןגמהו ותמדא תא דבעמה יאלקחה .תוירפירפבו תומיעה וקב םיבושיל
םעה תטילק ךרוצל םואלה עקרק לע רמושו ,ינויצה השעמה תא םייקמה ץולח
.וצראל בשה ידוהיה
אוצייה תא דחוימב דדועתו ,יתחפשמה קשמה לש ומודיקל לעפת לארשי תלשממ .2
.העקשה יקנעמו יארשא ןתמ ידי-לע םג ,יאלקחה
לכ םושיר עוציבל לארשי יעקרקמ תצעומ תוטלחהבו ,הקיקחב לעפת הלשממה .3
.בשייתמה םש לע ובאטב הלחנה יחטש
םירדסהה םוקמב ,םיבשומה תובוחל שדח רדסהל תוינכות שבגת הלשממה .4
םילשוכ תוינק ינוגריא ידי לע ושענש תלווע ןקתל היהי רדסהה לע .םויה םימייקה
תינכות שבגלו ,תומזגומ תואצוהבו תיבירב םיאלקחה תא ובייחש םייטילופו
םאתהב ,הירפירפה יבשומ לע דחוימ שגד םע ,םתסירפו תובוח תקיחמ תללוכה
.תויצוביקה תועונתה םע השענש רדסהה תונורקעל
.םהינבו םיבשומה ירבח לש תוילאיצוסה םהיתויוכז תא קוחב חיטבת הלשממה .5
חפוקמה בשייתמה םש לע םימושירו רוצייה יעצמא לש תקדוצ הקולח השעית .6
.עויסל קוקזהו
קשמל םייפולח הסנכה תורוקמ חותיפל תיתכלממ תינכות םוזית הלשממה .7
.םיתורישו הכאלמ ,היישעת ,תורייתמ רקיעב ואוביש יתחפשמה
לע הרימש ךות תובשייתהב תיאלקח-אלה תוליעפה תרדסהל לעפת הלשממה .8
.םינגוה םירדסהבו ,הביבסהו םייחה תוכיא
תויוכז תרדגהלו ,תויפותישה תודוגאה תדוקפ יונישל לעפת הלשממה .9
.תיטילופה תכרעמה לכמ ןקותינ ךות ,בשייתמה
החותיפ רשפאלו ,םיבשומב םירחאו םינב תטילק דדועל ךישמת הלשממה .10
ישרגמ תריציו תובחרה לש ךרדב תירוביצה לוצינו תירפכה תכרעמה לש הקוזיחו
.םיפסונ םירוגמ
ררחושמ ,ללוכ ,יצרא ,גציימ יבשומ ללכ ןוגרא תמקהב ךומתת הלשממה .11
.תירפכה תכרעמה חותיפלו ,םיאלקחה תבוטל לעפיש ,םייטילופ םילבכמ
ןהירבח תריחב לש ךרדב רוצייה תוצעומ תוליעפ תרדסהל לעפת הלשממה .12
.םינוגראה לש םחוכ םוצמצו ,םילדגמה ידי-לע תורישי
ןתמ ךות ,היחרזאל לארשימ תיאלקח תרצות לש הרידס הקפסאל גאדת הלשממה .13

תואלקח רוציל המגמב לעפת איהו ךוויתה רעפ םוצמצו םיאלקחל התואנ הרומת
םירצומה תקפסאב תוביציו םיאלקחל תילכלכ תוביצי החיטבמש ,תננכותמ
.םינכרצה םימלשמש םיריחמבו
,ךכיפל .ילארשיה יאלקחה לש יסחיה ןורתיה תא תלצנמ תמכחותמה תואלקחה .14
.םייאלקחה חותיפהו רקחמה תא דדועת הלשממה
םייקה בצמה תא ןקתל ךרד הלשממה שפחת ,תילארשיה תואלקחב העיגפ עונמל ידכב

תושרה לש התוכמס יחטשמ הלבגה אלל תיאלקח תרצות אובי רשפאמה
.לארשיל תיאניתשלפה
לבקל בשייתמ לכ לש תיסיסבה תיחרזאה תוכזה תא שממל ידכ לעפת הלשממה .15
יולת היהי אל בשייתמה .ירוביצו יתכלממ דסומ לכמ וב הצריש תוריש לכ ןירשימב
.תיתגלפמ הייפכבו ירוזא ןוגראב ,תיתובשייתהה העונתב ,הדוגאב
יצוציק לע םיאלקחה תא הצפת ,םימ תכירצב ןוכסיחה דודיעל לעפת הלשממה .16
.הכלוה יווקבו םירגאמב ,ןיחלוק ימ תחבשהב עיקשתו ,תרוצב תונשב תוסכמ

תרושקת

לכמ ,תונורחאה םינשה 3 -ב תרושקתה ףנע תחיתפל רתוי התשע דוכילה תלשממ .1
יחרזא לכל יפסכ ןוכסיחו םיתורישה רופיש איה האצותה .רבעב לארשי תולשממ
.הכפהמב ךישמנ ונחנא .לארשי
תישפוח תורחת רוציל תרשפאמ ,תרושקתה ףנעב תיגולונכטה תומדקתהה .2
תכפהמב ךישמת דוכילה תלשממ .לופונומ יאנתב ןיידע םילעופה םימוחת רפסמב
תיניוול תרושקת ,םינותנ תרושקת ,תרדושמ תרושקת ןוגכ םיאשונב תרושקתה
.תדיינ תרושקתו
הינופלט - תורחתל יצרא-םינפה תרושקתה קוש תחיתפל האיבה הלשממה .3
תדרוהל ונאבה ,ןכ ומכ .תיתועמשמ םיפירעת תדרוה התועמשמש - טנרטניאו
.ףנעל םיפסונ םיליעפמ ינש תסנכה תובקעב ,70%-כב ל"וחל תוחישה יפירעת
,םיריחמ תדרוהל איבהש רבד ,ישילש יראלולס ליעפמ הלשממה הסינכה ,ךכל ףסונב
.ירלולסה םוחתב םימייק םיתוריש לועייו םישדח םיתוריש תפסוהל
רוביצה תחוורל םירודישה םוחתב הכפהמה תא םדקל ךישמת דוכילה תלשממ .4
יתורישו םירודישה עציה תבחרה ךשמהל לעפת דוכילה תושארב הלשממ .ולוכ
.םירודישה םוחתב "םיחותפה םימשה" תוינידמ םושיילו רוביצל תרושקתה
לעפת תאז ללכבו לארשי לש יתוברתה םזילרולפל יתרושקת יוטיב טילבת הלשממה

.םינושה תרושקתה ילכל רוביצה תורדש לכל תושיגנ תחטבהל
םוחת לומרנלו תרושקתה קושב תיתלשממה תוברועמה םוצמצל לעפי דוכילה .5
יטרפה קושל הלועפ שפוח ןתמו םייטרקוריבו םילבוכ םימוסחמ תרסה ךות הז
,השדחה תוינידמה לש אלמ םושייל לעפת דוכילה תושארב הלשממ .הז ףנעב
לע תתתשומה תאצויה הלשממה לש התנוהכ תפוקתב השבוגש תינכדעהו תללוכה
רשאו הוושו תנגוה תורחת לש םיאנתב ישפוח קושו םיחותפ םימש תונורקע
.תרושקתה ינכרצל הריחב שפוחו הנגה החיטבמ
התמלשה תא חיטבהל דוכילה תושארב הלשממ לעפת וז תוינידמ םושיי תרגסמב .6
םילבכה ירודיש קוש תחיתפו םייצורע ברה םירודישה םוחתב המרופרה לש
היופצש וז תורחת .ןיוול תועצמאב היזיוולט ירודיש תורבח דצמ תורחתל
,תאצויה הלשממה המזי םתוא םייביסמ םייוניש לשב ,םיבורקה םישדוחב ליחתהל

ובריס םילבכה תורבחש ץראב םיבושי 600 -מ הלעמל לש םתייעב תא רתלאל רותפת

,םילבכה יריחמ תלזוהל איבת וז תורחת ,ןכ ומכ .םילבכה תשרל םרבחל םויה דע
.תורישה רופישו םינכתה עציה תלדגה
ןכו ףסונ ירחסמ ץורע תמקהל תושיחנ התואב לעפת דוכילה תושארב הלשממ .7
,תינוכית םיו תילארשי הקיסומ ץורע ,תושדח ץורע םללכבו םיידועיי םיצורע
.תיברעה הפשב ץורעו םילועל ץורע תוסמו תשרומ ץורע
לש ינויזיוולטה םוסרפה לופונומ תא םויס ידיל איבי הלא םיצורע לש םתמקה .8
יריחמ ולזוי םג אלא רוביצל םירודישו עציה בחרוי קר אל ךכבו ינשה ץורעה
.קשמב תורחתה תיתועמשמ הרוצב רבגותו היזיוולטב םוסרפה
תוקזחאב הדיריו קזב תרבח תטרפה ןעמל לעפתו ךישמת דוכילה תלשממ .9
.הרבחב הלשממה
רבד ,ראודה ףנעב םיינבמ םייוניש תניחבל הדעוה תוצלמה תא םשיית הלשממה
.תורחתל ראודה ףנע תחיתפל ליבויש
,תרושקת יתוריש לועיילו חותיפל לעפתו ךישמת דוכילה תושארב הלשממה .10
.םיתוריש לש רתוי בחר ןווגמ חותיפלו םיריחמ תדרוהל

היגולונכטו עדמ

תומזוי דודיע .1

ךרדב םיבשחמה תרושקת לש היגולונכטב שומישה תא דדועתו ךישמת הלשממה .א

.יפקיהה דויצהו בשחמה לש רתוי ץאומ חותפב הרכה לש
לש הנקתהה ריחמל הוושוי תיב יקשמל םינותנ תרושקת יווק לש הנקתהה ריחמ .ב

.רתוי םילוז ויהי שומישה יפירעתו ןופלטה יווק

עדימ ירגאמ .2

יבלשב תעכ אצמנ הלשממה החתיפש חותיפו רקחמל ימואלה םינותנה רגאמ .א
תנידמב חותיפהו רקחמה ימרוג לכ לע ןימאו ינכדע עדימ ןתיי הז רגאמ .םויס
.לארשי
תועצמאב רוביצה ןויעל התושרב םייוצמש עדימ ירגאמ חתפתו ךישמת הלשממה .ב
תודחוימ תוביס לשב עדימ עונמל הלשממה לש התוכזל ףופכב ,םיבשחמה תרושקת

.תורואנה תונידמב גוהנכ תוינוחטיבו

עדימה ןדיע לארשי תוכרעיה

הנוכמה תיתרבחו תילכלכ תיגולונכט הכפהמ לש המוציעב תאצמנ תישונאה הרבחה

רתויב רקיה באשמה ונהש ,הבוט תוכיאב ישונא ןוה שי לארשיל .עדימה תכפהמ
עדימה תכפהמ לומ לא הכלהכ ךרעיהל לארשי תנידמ ליכשת םא .עדימה תיישעתב
לארשיל רשפאיש ליגר יתלב תויונמדזה ןולח חתפיי היבשות ינפב ,תימלועה
.הנידמה תמקה זאמ ףסכנ דעי ,תילכלכ תואמצעל עיגהל ראשה ןיב היבשותלו

אובמ

ןדיעל לארשי תוכרעה רבדב ףיקמ ח"וד תסנכה תדעו המסרפ 1996 תנש יהלשב
הלחה הלשממהו ח"ודה תונקסמ תא ץמיא והינתנ ןימינב הלשממה שאר .עדימה
עדימה תייגולונכט לש םינוש םיטביה םושיב םידקת ירסח םיינושאר םידעצב
:םהינבו
.הלשממה שאר דרשמב (עדימה ןדיעל לארשי תוכרעיה) ה"ליה תדיחי תמקה .
.הלשממה ידרשמב ינורטקלא ראודה תורש תגהנה .
יתורישו הלשממה רעש חותיפ תלחתהו םייתלשממ טנרטניא ירתא תורשע תמקה .
.תשרב ןימז לשממ
.חותיפ תורייעב םיינויסינ םייתליהק טנרטניא יזכרמ 3 תמקה .
ירתא תיברמ ונסחאתי הבש רצואה דרשמב תחטבואמ םיתרש תווח תמקה .
.טנרטניאה תשרל הנידמה ידבוע יפלא ורשוקי התועצמאבו הלשממה
.םייתלשממ טנרטניא ירתא תורשע תמקה .
.תיאפוריאהו תיאקירמאה 2 טנרטניא תשרל תופרטצה .
םוחתב תוליעפה תא קימעתו ריבגת יטרפה רוטקסה םע םואתב דוכילה תלשממ .
:הלועפ ימוחת הששב רקיעב עדימה תייגולונכט

ךוניח

תבייח ,עדימה ןדיעב םייופצה םיריהמהו םיברה םייגולונכטה םישודיחה חכונ
,עדימ לש םיליעי םיקפסו םינכרצ תויהל הירגוב תא רישכהל ךוניחה תכרעמ
,עדימה ןדיעב ךרע רקיו ינויח באשמ וניה ,ישונאה ןוהה .םהייח לכ ךלהמל
תכרעמ תבייח הז רשקהב .ךוניחב העקשהה וניה וחותיפו ותריציל רוקמהו
.עדימה תייגולונכטב ןמוימ םידימלת רוד רישכהל תיחכונה ךוניחה
. תיתועמשמ הרוצב ורבגותי ,תילבולגה הפשכ תשמשמה תילגנאה הפשה ידומיל *
אל תימלועה עדימה תשרל הרוביחו הלוכ ךוניחה תכרעמ בושחמל לעפת הלשממה *
םידימלת שומישל טרס תובחר תויתשת ודמעוי וז תרגסמב .2003 תנשמ רחואי
.רקחמהו ךוניחה תודסומב
הרשכהה ךרעממ יביטרגטניא קלחכ עמטוי םיבשחמ תרושקת תותשרב שומיש *
שומיש ,םידימלתל עויסו ןויד תוצובק ,קוחרמ דומיל :הז ללכבו םידומילהו
תונמוימ תמרל השירדו םינושה םירועישה יכרעממ קלחכ םיבשחוממ עדימ ירגאמב

.תונושה הרשכההו ךוניחה תורגסמב עדימה תייגולונכטב תיסיסב
.םיבשחמב שומיש תוללוכה תוינכות ולעפוי ,הבוחו הבוח םורט ינג לכב *
לש הלעפהב תיסיסב תונמוימ שכרש ילבמ ידוסי ךוניח תכרעמ םייסי אל דימלת *
.טנרטניאו םילילמת דבעמ ,בשחמ
,ליעל עדימל ףסונב ,יסיסב עדימ אלל תינוכית ךוניח תכרעמ םייסי אל דימלת *
שומיש ,םהב לופיטו עדימ ירגאמב תואצמתה ,שופיח יעונמב לכשומ שומישב
.בשחוממ דרשמ תונכותב שומישו ינורטקלא ראודב
,םיבשחמ תועצמאב דמלל תויונמוימ לעב היהי םא אלא ,הארוהל םדא ךמסוי אל *
.םינווקמ עדימ ירגאמב שמתשהלו תובשחוממ תוגצמו דומיל ירמוח ןיכהל

חותיפו רקחמ

תרושקתהו םיבשחמה ימוחתב יסיסבה רקחמה דודיעל םיביצקת הצקת הלשממה
לעפת הלשממה .םיישומיש חותיפו רקחמב תועקשהב יטרפה רוטקסה םע ףתתשתו
.תשרב תירבעב הדובע ןקת חותיפל ,וז תרגסמב

תויתשת

ילכלכ גושגשל יחרכה יאנת ןניה ,תובחרו תוריהמ ,תומדקתמ תרושקת תויתשת
תרידחב יופצה לודיגהו ,םויל םוימ תורבוגה טרסה בחור תושירד .עדימה ןדיעב
תירוטלוגר תוכרעה םיבייחמ ,תובחר הייסולכוא תובכשל םינותנה תרושקת
:םניה הז םוחתב תיתלשממה תוינידמל םיחנמה תונורקעה .הלשממה לש המיאתמ
הז ללכבו םינותנ תרבעהל תושידח תויגולונכטב שומיש לולכתש הליעי תורחת .
ןניא רשא תופסונ תויגולונכטו םילבכ ,תויניוול ,תויטוחלא תויתשתב שומיש
.לארשיב תיתימא תורחתב םויכ תואצמנ
.רתלאל תישממ תורחתל ימוקמה תרושקתה קוש תחיתפ *
.2002 תנש דע האלמ תורחתל ל"ניבה תרושקתה קוש תחיתפ *
הלימ"כ םירדגומה םיטקייורפב ,חותיפו רקחמל םייפסכ םיבאשמ הצקת הלשממה *
רומיש תא וחיטבי רשא ,2 טנרטניא ןוגכ בושקתה תויתשת םוחתב "הנורחאה
.םוחתב לארשי לש הדמעמ
ללכל תויטירקל תוכפוה רשא תויתשתה לע הנגה ךרעמ םוזיל הלשממה לע *
,םיינלבחו םיילילפ םימרוג ינפמ הנגהל תוכרעיה תבייחמה הדבוע ,קשמב תוליעפה
.הערל וז הדבוע לצנל םישקבמה

הקיקח

תוליעפה תא בכעת אלש תיטפשמ הביבס רוציל ,הקיקח תמזויכ הלשממה לע
הקיקח םודיק תללוכ וז הביבס .עדימה ןדיעל םתוכרעיהב תירוביצהו תיטרפה
:םיאבה םיאשונב
תנקתהו תויטרפה תנגה קוח תפיכא לע הדפקה ךות עדימה שפוח קוח לש ומושיי *
.התואנה ותרימשו עדימ תקזחה יאנתל רושקה לכב תונקת
העיגפ רוסאתו ,עדימה תרבעה תוריחו יוטיבה שפוח תא חיטבת רשא הקיקח *
.טרפה תענצב וא עדימה ירגאמב ,תרושקתה תותשרב
.ל"ניב רחס יאשונל תוסחייתה ךות ינורטקלא רחסמ יכרוצל הקיקחה תמאתה *
םתוליבק תעיבקו םיינורטקלא תומיאו יוהיז ינקתהל בייחמ יטפשמ דמעמ תרדסה *

יניד ,תויארה יניד יפ-לע םיבייחמ םיכמסמכ םיינורטקלא תומושרו עדימ יצבק לש
.'בויכו םושיר ,םיסמ

ןימז לשממ

לשממ-חרזא השדח םיסחי תכרעמ
תכרעמ לשו תיטרקומדה לשממה תטיש לש שדחמ בוציע תרשפאמ עדימה תכיפהמ
התע ,םימיה רבכשמ העודי "חוכ אוה עדימה" :הרימאה .לשממל חרזאה ןיב םיסחיה

לע חרזאה לש תרוקיבה .הזה חוכהמ קלח חרזאל ןוטלשה ריבעהל תינכט ןתינ
חרזאה לש תופתושה תשוחת רופישל איבתו ,רתוי הפוכתו הליעי היהת ןוטלשה
.תינרדומה תיטרקומדה הרבחב

.לשממה לש םיתוריש ןכרצכ חרזאה

יטרקוריב ףוגכ הלשממה .יטרקוריב ךפהמ ללוחל תלגוסמ השדחה היגולונכטה
תא לעייל תנמ לע עדימה תייגולונכט לש תונשדחה תא הכותב עימטהל תבייח םוצע
םילפונ םניאש תוחונו תוכיאב םיתוריש םיחרזאל קינעהלו יתלשממה תורשה
תועצמאב השעי ,עדימה ןדיעב חרזאל םיתורישה םודיק .יטרפה רזגמה יתורישמ
:םיאבה םידעצה
עדימ ירתא ומיקי ,ןכ-ושע םרטש ימוקמה ןוטלשהו לשממה תודיחי לכ *
םנוכדעל םיארחא ויהיו ,חרזאה יאכז ול עדימה לכ תא וללכיש םיבשקותמ
.ףטושה
ובצויש עדימ ירגאמ לש םחותיפו םנוכדע ,םתקזחא ,םתמקהל לעפת הלשממה *
.רוביצל עדימ אצמיי םהבשו תימואלה תשרב
ופילחי רשא ,(םימכח םיסיטרכ) םיינורטקלא יוהיז יעצמא תקפנהל לעפת הלשממה *

.תשרב יוהיזו תוהדזה ורשפאיו םימייקה יוהיזה יעצמא תא
ךות ,תשרה ךרד רוביצה שומישל םהיתוריש תיברמ תא ודימעי לשממה תודיחי *
ןיב וללכי ולא םיתוריש .םישמתשמה לש יכרע-דח יוהיזו עדימה ןוחטב לע הרימש
םיטרפ רוריבו תורגא םולשת ,םיטרפ ןוכדעו יוניש ,תודועת תקפנה ,רתיה
.םיישיא
םייתלשממה םיפוגה ברקב ,ינורטקלאה רחסה תוכרעמ תא עימטת הלשממה *
תא ועיני רשא ינורטקלא רחס ישומיש לש תיטירק הסמ רוציל הרטמב ,םינושה
.קשמה ללכ
רשא ("הלשממה רעש") יזכרמ אובמ רתא ךרד השעת םיתורישה ללכל השיגה *
יתלשממה ןונגנמה תופיקשו הלק תואצמתה ,החונ השיג רשפאיש ןפואב ןנכותי
.חרזאל

ילטיגידה רעפה םוצמצ

תוחתופמ תונידמל םירבדה עבטמ הליחת םיעיגמ םייגולונכטה םישודיחה
תורישעו
האצותכ םירצונה םירעפה .תוססובמ רתויה תויסולכואל תונידמה ןתוא ךותבו
םירעפ"כ תיעוצקמה תורפסב םינוכמ עדימה תייגולונכט לש תינויווש יא הרידחמ
."םיילטיגיד
תנמ לע תוליעיבו תוריהמב הלשממה תועצמאב עצבתהל בייח וללה םירעפב לופיטה

שוכרל תגשמ הניא םדיש םירגובמו רעונ ינב יפלא תואמ םע יתרבח קדצ תושעל
יתוכיא הדובע םוקמ לכב ושרדייש תויסיסבה תויונמוימה תא דומללו דויצ
.עדימה ןדיעב
רצותב לודיגל תובר םורתיש םדא חכ ימואלה קשמל ףיסות וז תילכלכ העקשה
:םיאבה םידעצב וז תרגסמב טוקנת הלשממה .ימלוגה ימוקמה
תוכרעמ לש תפטוש הלעפהו הכרדה דויצ תנקתה יריחמ דסבסת הלשממה *
םיתרשמה החוורו הרבח ,ךוניח תודסומב טנרטניאו םיבשחמ תרושקת
.עויס תונועטה תונוכשבו תורייעב תויסולכוא
תויסולכוא ברקבו הירפירפה ירוזאב םייתליהק טנרטניא יזכרמ םיקת הלשממה *
יזכרמו דומיל דקומ ווהי טנרטניאה יזכרמ .ךומנ תשרל רוביחה ףקיה ןהב
.קוחרמ הקוסעת
תמגודכ םיירוביצ תומוקמב ןימז לשממ יתוריש ןתמל תודמע םיקת הלשממה *
ושמשי ולא תודמע .ימואלה חוטיבהו םינפה דרשמ תוכשל ,ראודה תושר יפינס
.תונוש תוביסמ תשרל השיגנ הניא רשא הייסולכוא
דעי יריחמל לארשיב םינותנה תרושקתו טנרטניאה יריחמ תלזוהל לעפת הלשממה *
.םלועה תונידמבש תומדקתמב םישמתשמה יריחמל םימוד
תוצובק תבוטל ,םיעגופ םינכת ינפמ הנגה ילכ לש םחותיפ דדועת הלשממה *
םינכתל תרקובמ יתלב הפישחמ ששחמ תשרב שמתשהלמ תענמנה הייסולכוא
.םיעגופ
עוציבל םישדח םיירוביצו םייתלשממ עדימ ירגאמ חתפל ךישמת הלשממה .ג
הלשממה םשית ןכ ומכ .יקסיעהו יתיבה בשחמה תועצמאב תוידרשמ תויוליעפ
בשחוממ ןימז לשממ לדומ
םיחווידו רקחמ תועצה תשגהל תורשפא ,רתיה ןיב ,רשפאיש הלשממה ידרשמב
.טנרטניאה תועצמאב

ךוניח .3

כ וקלוח ותרגסמבש "דלי לכל בשחמ" טקייורפ תא ביחרתו ךישמת הלשממה .א
.יאודבהו יברעה ללוכ םירזגמה לכב םיבשחמ 100,000
רפס יבושיב רעונ ינבו םידלי םדקל התרטמ רשא תינכות ליעפת הלשממה .ב
םיאשונל ףשחהל םהל רשפאל תנמ לע היגולונכטו עדמ יאשונל הקוצמ תונוכשו
.םייעדמ
הארוהה תועוצקמ לכב םיבשחמ תרושקת לש היגולונכטב שומיש השעיי .ג
.רפסה יתבב םידמלנה
תרושקת וקב םתוא רבחתו רפסה יתב בושחימ בצק תא ץיאהל ךישמת הלשממה .ד
."עדימה תודרטסוטוא" ל םינותנ
רעונ ינב דמלל םתרטמש םייכוניח םיטקיורפב ךומתתו ךישמת הלשממה .ה
תרושקת לש היגולונכטב שמתשהל םירגובמו
.םתאנהלו םתחוורל ,םתלכשהל םיבשחמה
טנרטניא יזכרמ תמקהל תדחוימ תיתשת ןממת הלשממה .ו
.ץראה יבחרב םיזכרמב םייתליהק

םיימואלניב עדימ רשק .4

םע םויה תמייקתמש יפכ ,יעדמ הלועפ ףותישל םימכסה םייקל ךישמת הלשממה .א
קדהלו חתפל םילארשי םינעדמלו עדמ תודסומל עייסלהרטמב ,םלועב תונידמ 26
.רקחמ תויופתוש
םירקוח ןיב יעוצקמ-עדמה הלועפה ףותיש קוזיחל סיסב הנבית הלשממה .ב
תיניתשלפה תושרהמ םירקוח ןיבל לארשימ
.םינוש רקחמ ימוחתב
הפוריאל לארשי תוירושיקל ספ תבחר הרדיש תמקה טקיורפ ליבות הלשממה .ג
.2 טנרטניא אשונב ב"הראלו

היגולונכטו ההובג הלכשה ,עדמ .5

עבט תורצואו םלג ירמוחב היינע לארשיש הרכה ךותמ לעפיתו ךישמת הלשממה .א
.ריבכ ישונא לאיצנטופבו יגולונכטו יעדמ עדיב הרישע ךא
המורתה רואל ,יעדמה חותיפהו רקחמה ימוחתב עיקשתו ךישמת הלשממה .ב
.תונורחאה םינשב לארשי לש יתישעתה אוציה תלדגהל םהלש הברה
תא ךופהל הרטמב ,היגולונכטו עדימ יזכרמב םיבאשמ עיקשתו ךישמת הלשממה .ג
.ימלוע יגולונכט יעדמ זכרמל לארשי
םהמ םיימואלניבהו םיימואל ודה םייעדמה םימכסהה תבחרהב ךישמת הלשממה .ד

עדי לארשיב תיעדמה הליהקה תבאוש
.לארשי תנידמ לש םיימואלניבה םיסחיה םקרימ רשעומ םג ךכבו .םיבר םיבאשמו
ההובגה הלכשהה ,עדמה ,רקחמה יאשונ םואיתו זוכירב ךישמי ךוניחה דרשמ .ה
תואטיסרבינואב םיעצבתמה היגולונכטהו
.ץראה יבחר לכב רקחמה ינוכמבו
ץראב הלכלכהו הרבחה תא ןיכהל הרטמב יתלשממה רקחמה םואיתל גאדי דרשמה
.21 -ה האמה לש תומישמהו םירגתאה תארקל הדיעצהלו
תא ברקל ,תונושה תומרב דומילה תודסומ תא דדועתו ךישמת הלשממה .ו
ןהו תונמואב ןה ,תויתריציה חותיפלו ,םינושה היפנעל ,תונמואה לא םידמולה
.םירחא םיחטשב

ללח תויתשת חותיפ .6

ךותמ (ה"לס) ללחה לוצינל תילארשיה תונכוסה לש התלועפ תא ךישמת הלשממה .א

המצוע בר ילכלכו יגולונכט לאיצנטופ לעב םוחת וניה ללחה אשונ יכ התפקשה
.התלכלכ תא קזחלו קט-ייה תנידמכ לארשי לש ימואלניבה הדמעמל םורתל יושעש
"סקוואט" .2001 תנש תארקל "סקוואט" ללחה פוקסלט רוגישל תונכהה וכשמיי .ב

,הימדקאבו היישעתב תונמוימו עדי סיסב רצי וחותיפש ללחה פוקסלט וניה
תוכרעמ חותיפ רשפאיש
.ימלועה יחרזאה קושל תויטפוא
ללחה תוינכוס לש םיטקייורפב תובלתשההו םירשקה קודיהב ךישמת הלשממה .ג
תנחת טקיורפב לארשי ףותישו ,םירקחמ חותיפ ,םייוסינ ךרוצל תוימואלניבה
.ללחב תמקומה תימלועה ללחה

הביבסה תוכיא

יללכ .1

.הביבסה תוכיא לע הרימש םיבייחמ לארשי ץרא לש םידחוימה םייעבטה םינייפאמה

ביכרמ הווה דימת אלש תימואל תובישח לעב ישונא ךרוצ וניה הביבסב לופיטה
.ימואלה תופידעה רדסב
תופידעה רדס תוגרדמב הביבסה תוכיא אשונ תא התלעה תיחכונה הלשממה
תוכיא תויעבל םימלוה תונורתפ תתל תנמ לע תאש רתיב ךכב ךישמתו תוימואלה
,םייעבטה הנייפאמ לע רומשל ,הנידמב םייחה תוכיא תא רפשל ךכבו הביבסה
.םיירוזאו םיילבולג הביבס תוכיא ינוגראב לארשי לש הדמעמ תא קזחלו

םיימואל םינגו עבט תורומש לע הנגה .2

ירתאו םיימואל םירתא ,עבט תורומש ,םיימואלה םינגה קוח תקיקח המלשוה
םינגהו עבטה תורומש תושר דוחיא תא רידסמ הז קוח ,1998 - ח"נשתה ,החצנה
םשל תושרה תויוכמס קוזיחו רופיש רבדב תורורב תוארוה ללוכו םיימואלה
.ףונו עבט יכרע לע הנגה

םיחותפה םיחטשה לש םדמעמ קוזיח .3

רומישה תמר תא עובקל וכישמי חותפה ףונה יחטש לש םתושיגרו םתובישח
.םתנגהל םימיאתמה
,תויצרא ראתימ תוינכותב .ינונכת-ירוטוטטס דמעמ ןתניי םיחותפה םיחטשל
םיחטש תושיגר תופמ תיחכונה הלשממה הניכה ךכל איה .תוימוקמו תויזוחמ
םיחטשו םייונב םיחטש םיללוכה םיבשחוממ םינותנ רגאמ התנבו םיחותפ
היינב רשאל ןונכתה תודסומ לש תוטלחהה תלבק ךילהתב עייסל הרטמב םיחותפ
.םישיגרה םיחטשב הינבמ ענמיהלו םישיגר םניאש םירוזאב

ןונכתה ימוחתבו ילקיסיפה םוחתב תינטרפ הקיקח ךשמה .4

תוסנק ןתמ י"ע עקרקהו ףונה לע הרימשה תא דדועתש הקיקחב ךישמת הלשממה
.המייקמל םייבויח םיצירמתו תוינידמה תא םימייקמ םניאש ימל
תכרעמ תא ריבגתו תויתביבס תורבעב תוסנקה רועיש תא הלשממה הלעת ןכ ומכ
.המיקהש הפיכא םואיתל ףגאה תועצמאב הפיכאה
יונישל איבהל הנווכ ךותמ ןויקנה אשונב הרבסהה עסמב םג ךישמת הלשממה
.רוביצה תוגהנתהב

ןויקינ יווצ .5

ירובצמ םע םיברה תושרב םירוזאב לופיטל ןויקינ יווצ ליעפתו ךישמת הלשממה
.רוביצל דרטמ םיווהמה תלוספ
30 ךות תלוספ יוניפ ובייחיו םיסכנ ילעב וא תויושר ישאר דגנ ואצוי םיווצה
.םוי

תחתופמה עקרקב שומישה לועיי .6

ןורקעה י"ע התחנוה יוניבהו חותיפה תוינכות אשונב הטקננש הלשממה תוינידמ
.עקרקה יבאשמו ןוכסחו לועיי ויתונורקע ןיבש ,אמייק-רב חותיפ לש
:וללכי טקניהל וכישמיש תוינידמה יווק
הנבמה תחטבה ךות ,תומייקה תוינוריעה תוכרעמה חותיפל םיצמאמה תיינפה .א
.יתוכיאהו ינוריעה
,הנבומה חטשה םוחתב יוניבה תיוותהלו תומייק םירע חותיפל תופידע ןתנית .ב
ןיב םיקורי םיציחו םיקראפ לע הרימש ךות בושיה ימוחת ובחרוי ןכמ רחאל קר
.םירעה
תומייקה םירעב יוניבל םיצירמת קינעתו ךישמת הלשממה .ג
םילכב שומישו תויתשת תמקהב עויס תועצמאב ,םיינברוא םירוזא םוקישלו
.םיינונכתו םייביטרטסנימדא ,םיילקיסיפ
ןונכתה תוינידמ יפ לע קר עבקית חותיפל םיחטש תרשפה .ד
רוזאב ,לילגב ,בגנב תבחרנ תובשייתה חפטל ךרוצה לע שגד תמיש ךות ,תיצראה
ןוחטיבה ירוזאבו יתבר םילשורי
.ןורמושו הדוהיב
היירכה ירתא לש תיתביבסהו תינונכתה ,תיקוחה םתלועפ תא םילשת הלשממה .ה
הלא תויוליעפ ונתוי הז ללכבו הביצחהו
.יפונה םוקישה תחטבהב

יתרובחת חותיפ .7

תונורתפ בייחמ ץראה זכרמב םיחותפ םיחטשבו תועקרקב רומחה רוסחמה
היהיש ךירצ ,ינטילופורטמהו ינוריעה ןונכתה .עקרקב ןוכסיח םרקיעש םייתרובחת

ילכ תטילפמ רצונה םוהיזל תונורתפבו ךמות יתרובחת ןונכתב הנתומה בלושמ
.בכר
רותיאל תודיינ י"ע בכר ילכמ ריוא םוהיז תעינמל הפיכא תולועפב ךישמת הלשממה

לש ריוואה םוהיז תמר תקידב ךשמהו תולעופ רבכש בכר ילכמ ריוא םוהיז
.םיבכר יפלא תורשע
תאצקה ,םיבאשמ תיינפה י"ע תירוביצה הרובחתל תופידע ןתתו ךישמת הלשממה
יעצמא לכ לע בלושמ עדימ תוכרעמ חותיפו םייביטקרטא םיריחמ תעיבק ,םיחטש
.העיסנה
,ריואה םוהיז תנטקה ,עקרקה יבאשמב ןוכסחל ,ראשה ןיב איבת תאז המגמ ךשמה
.םיכרדה תונואת עגנ םוצמצל ןבומכו רזה עבטמב ןוכסח ,שערה תתחפה

םיו םיפוח לע הנגה .8

ךכל יא .הלודג םיצחל תכרעמל ןותנה ,לבגומ באשמ וניה לארשי תנידמב ףוחה .א
ןגהל ותרטמש הלשממה השיגהש תיפוחה הביבסה תרימשל קוחה תקיקח םלשות
.םיפוחה תא םקשלו רומשל
לש םירטמוליק תורשע וקוני םכלהמבש םיפוח ןויקינ עצבמב ךישמת הלשממה .ב
ןוכיתה םיה יפוח ךרואל םי ימוהיזב לופיטל ידועי דויצ ירגאמ םיקתו ףוח יעטק
.תליא ץרפמו
ףוחה וק ךרואל תוריד תונולמו םירוגמ יתב תיינב רוסאל ךישמת הלשממה .ג
.תונירמה ףרועבו
תורוקממ ומוהיז תתחפהו םיל םיכפשה תמרזה תתחפהב ךישמת הלשממה .ד
.הפיח ץרפמב םוהיז ידקומ ותחפוי ןכ ומכ .םיינוריעו םיתיישעת
,דחוימב העיגפ תליא רוזאב תירבדמהו תימיה ,תיגולוקאה תכרעמהש ןוויכמ .ה
.יתביבסה האישנה רשוכל ומאתוי תורייתב לודיגהו ריעה ןונכת
תונכשה תונידמה םע הלועפה ףותיש רבגויו םיל םיכפש תמרזה ןיטולחל קספות
.םהב לופיטלו םייתביבס םיעגפמ תעינמל

תלוספב לופיט .9

הנכס םיווהמ ,םינכוסמה םירמוחהו הקצומה תלוספה רקיעבו לארשיב תלוספה
.ריואה תא תומהזמה תופרשו םישק תוזחו חיר ידרטמ םימרוגו םוהתה ימל
תויומכ תתחפה ןניינעש ,תלוספב לופיט אשונב תושדח תונקת ונקתוה וז היצנדקב

תא הלשממה הרגס 1998 ב .ורוזחמו תלוספ יוניפו ףוסיאל קוחה תרגסמב תלוספ
הילט לבח םירתאה לש םתרשכהב לחהו ,הייריח רתא ,לארשיב לודגה תלוספה רתא
תייעב לש בלושמ ןורתפל לעפתו ךישמת הלשממה .םורדב םיאדוד רתאו ןופצב
:םיאבה םיללכה סיסב לע תלוספה
תמר לע הרימש ךות תוישארה תונמתמה תינכות תא םשייל ךישמת הלשממה .א
.רגסנש "הייריח" רתא םקושי ןכ ומכ ,ןלועפת
.םימהזמה לע תורגא ליטהלו "םיקורי" םירצומל דדועל ךישמת הלשממה .ב
,בלושמ ןורתפל תוישעת תמקהל םייטרפ םימזיל םיילכלכ םיצירמת ונתניי .ג
.הנמטהלו הפירשל ,רוזחמל תלוספ תתחפהל
םירמוחב לופיטה ירדסה רופישל הגיהנהש תונקתה תוינידמב ךישמת הלשממה .ה
.םילעפמב תוחיטב תרגסמב םינכוסמ

לארשיב םימה תוכיא .10

תעינמל הבר תובישח תסחיימ הלשממה .תופירח תודונתל ןותנו לבגומ םימה באשמ

םינכוסמ םירמוחבו תוחלמתהב ,הרבדה ירמוחב ,תיתיישעת תלוספב םימה םוהיז
.םיליערו
,םימה תוכיא לע הרימש חיטבתש ,תרנכה לש תווקיהה םגאל באה תינכות לעפות .א

םירוזא תרימשו םיפוחב רקובמ חותיפ
.םיחותפו םייעבט
,ינוריע ןוניגל ,תואלקחל םיחלוק ימ לש ןימזה לאיצנטופב שומישה רבגוי .ב
.םילחנ םוקישו היישעתל
תתחפהל איבהל תנמ לע םיטנגרטצב םיחלמה תלוכת תא ליבגתש הקיקח םלשות .ג
.םייאלקח םילודיגל םיקיזמו הייקשהל םילצונמה םיינוריע םיחלוקב םוהיז
םימ לוחליח רשפאל ידכ הרדחהה ירוזאב רומח ןפואב ולבגוי היישעתו יוניב .ד
.רפיווקאה לש ףסונ םוהיז עונמלו
.החלמהה יכילהת תא רוצעל תנמ לע ,ףוחה רפיווקאמ רתי תביאשמ תוענמיה .ה
םיחטש רומיש ,םילחנה םוקישל המזיש תיתנש ברה תינכותב ךישמת הלשממה .ו
רשפאתש תוכיאבו תומכב םימ תאצקה תועצמאב .םימהזמ קוליסו ,םיחותפ
.תורייתו שפונ עבט רומישל םיקורי םיבחרמכ םדוקפת
הלשממה השביגש בויבהו םימה קשמל תיצראה ראתמה תינכות םשוית .ז
.תיחכונה

ריואה תוכיא .11

תצומחת ,תרפוע ,םינמימחפ ,ינצמח וד ןמחפ לש םימויאב לפטל ךישמת הלשממה
ותואירב לע ןגהל תנמ לע תוכומנה תובכשב ןוזואו ,ינצמח דח ןמחפ ,תירפג ,ןקנח
:םיאבה םילכה תועצמאב עצבתי תוליעפה ךשמה .הביבסה לעו
ילכמ ריווא םוהיז לע חוקיפה תרבגהו בכרל קלדב תירפוגה תלוכת תדרוה .א
.בכר
.יעבט זגב שומישל רבעמ ךות ,חוכה תונחתב תירפוג לד קלדב שומיש .ב
חוכה תונחתו תודבכה תוישעתה לע תויברעמ הדימ תומא תפיכאו ינדפק רוטינ .ג
.תופסונ רוטינ תונחת תסירפו

םימהזמל םיישיא םיווצב ףוכת שומיש ללוכ ,הטילפ ינקת לש תינדפק הפיכא .ד
הלשממה ךישמת ןכ ומכ .םימהזמ וא םינשי בכר ילכל םיעיתרמ תוסנק ןתמו
.הטילפ ינקתב הדימע תקידבל םילעפמב עתפ תוקידב גיהנתו
שומיש םיבייחמה ,םיינרדומ ריווא םוהיז ינקת לש ירוטוטטס ןוגיע .ה
.תושידח תויגולונכטב
.תירוביצה הרובחתה דודיע ידי לע יטרפ בכרב שומישה תתחפה .ו

ךוניח .12

הביבסה לע הכרעמה תא ליבויש הז אוה אבה רודהש הדבועב הריכמ הלשממה
עבטה לע הרימשב תוברועמל ךוניחו תועדומ חותיפל הבר תובישח תסחיימ ןכלו
.הביבסהו
תינכותב הביבסה תוכיא יאשונ בולישל תיתשתה תמקה תא םייסת הלשממה .א
אלהו ילמרופה ךוניחה תכרעמב הביבסה תוכיאו עבט תרימשב קוסעתש םידומילה
.ילמרופ
.הביבסה תוכיא אשונב ךרה ליגה םע תוליעפה תא קימעתו הלשממה ךישמת ןכ ומכ
תועונתו םיסנתמ ,רפס יתב י"ע םירתא ץומיא יעצבמ תלעפהל תינכותה ךשמה .ב
.םהירוגמ םוקמל םיכומסה םירתאה תא וקניו וחפטי רשא רעונ
ורשכויו ,הביבסה תוכיא ןינעל דומיל תועשו םיבאשמ הצקתו ךישמת הלשממה .ג
.ההובג המרב םיכירדמו םירומ

תובשייתה ירתאו םינבימ רומיש .13

םייתלשממה בלה תמושתו סחיה תא הנושארל התניש דוכילה תושארב הלשממה
.לארשי ץראב םיירוטסיה םינבמו םירתא רומיש אשונל םיירוביצהו
תובשייתה ירתא תאז ללכבו םיירוטסיה םינבמו םירתא רומישב האור הלשממה
שוביגבו תימואלה תוהזה חופיטב בושח ילכ םיינויצ תשרומל םירושקה םירתאו
.תרוסמו תשרומ
םוקישל תיתנש בר תינכות השביגש הנושאר התיה דוכילה תושארב הלשממה
.תימואלה תופידעה ירדיסב הובג םוקמב הז אשונ דימעהל ךישמתו םינבמו םירתא

תשרומו תובשייתה ירתא לש םוקישב הלשממה ךישמת תאז תינכות תרגסמב
םירתא היילכמ ליצת וז םוקיש תוליעפ .ח"ש ןוילימ 75 לש תללוכ תולעב תינויצ
.ךוניחו תוריית ידקומל םתוא ךופהתו ץראה יבחר לכב םירוזפה
תינויצ תשרומו תידוהי תוהז חופיטו ץראה תבהא יכרע תא חפטל ךישמת הלשממה

.תינוטקטיכראו תירוטסיה תובישח ילעב םירתא לש חותיפו הרימש י"ע

חותיפו רקחמ .14

אשונב ימוחת ןיב ימוש" חותיפלו רקחמל םיבאשמ דימעתו ךישמת הלשממה
הכישמ דקומ ווהיש ידכו יעוצקימ לופיט חיטבהל ידכ ,היגולוקאו הביבס
רקחמש הלשממה הנימאמ ןכ ומכ .םיבר םימוחתב הנושארה הרושהמ םינעדמל
הלשממה ידרשמ תא בצקתתו ילכלכו יתיישעת חותיפל יזכרמ ףונמ ושמשי חותפו
.רבדב םיעגונה

הביבס אשונב תירטנמלרפ תוימואלניב תוליעפ .15

,רפושת תויעוצקמה ןונכיתב יזכרמ םרוג היהיו קזוחי הביבסה תוכיא אשונ .א
.ולדגוי תויוכמסהו םיביצקתה
םייתביבס תונורקע תונגעמו תומשימה תונקתו הקיקח ינוקית םייסת הלשממה .ב
םוהיז תעינמל קוח ,הנירק יעגפימב לופיטה רדסהל קוח ,םיפוחה קוח הז ללכבו
םימה םוהיז תעינמל תונקת תפסותו םיחותפה םיחטשה לע הנגהל קוח ,םיה
.ריואה םוהיזו
הלועפ ףותיש ירשק קדהלו םיימואלניב םיסחי ןנוכל ךישמת לארשי תנידמ .ג
םינקת ץמאתו םיימואלניבה םימכסהלו תונמאל ףרטצת ,הביבסה תוכיא ימוחתב
.הביבסה יבאשמ לע הנגהב םיקסועה
חרזמבו ןוכיתה םיב ירוזא יתביבסה הלועפה ףותיש תא הלשממה קדהת ןכ ומכ
תוליעפה תא ךישמתו תונכשה תונידמה םע םיפתושמ םיטקייורפ להנתו ןוכיתה
חוקיפ יתווצ םיקתו תורחא תורגסמבו EEC - ה תרגסמב תיניטסלפה תושרה םע
.םנקתלו םיעגפמ רתאל ידכ רפתה וק ירוזיאב םיפתושמ

םייחה ילעב תויוכז .16

תנשמ םייח ילעב רעצ קוח תוארוה לש תרבגומ הפיכא רוציל ךישמת הלשממה .א
.1994
תודסומ לכב וילע הרימשו יחה תבהאל ךוניחה תא ריבגתו ךישמת הלשממה .ב
.ךוניחה
הקוצמב תויח תלצהו ץוליח תוליעפל המיקהש דקומה תלעפהב ךישמת הלשממה .ג
.תיב ירסח םייח ילעבל םיתואנ הסחמ יתב תמקהב ךישמתו
םיבלכ לש םירקובמ סוריסבו רוקיעב עויסל םיביצקת תוצקהל ךישמת הלשממה .ד

ומכ .תוימוקמה תויושרל עויס תועצמאב תאזו ,תיב ירסח הלא רקיעב ,םילותחו
.םירוקיעה אשונב רוביצה ברקב הרבסהה תא הלשממה ריבגת ןכ
עבקש םידעיל םאתהב לארשיב םייח ילעבב םייוסינה תא םצמצת הלשממה .ה
.יפוריאה דוחיאה
.הליכא יכרוצל דמחמ תויח דוציש ימ לכ דגנכ השינעה רמחותו הפיכאה רבגות .ו
תרשא תלבק םרטב םירז םילעופל הז אשונב תושרופמ תויחנה הריבעמ הלשממה
.תאז הרבעב םיכורכה םידבכה םישנועהמ םתוא הריהזמו ץראל הסינכה
ילעב ןעמל םילעופה םינוגריאב תיתכלממה הכימתה תא ריבגתו ךישמת הלשממה .ז
.םתחוורו םייחה

שער יעגפמ תעינמ .17

,שער תמירג לש תורבעב לופיטל הרטשמה םע תפתושמ תוליעפב הלחה הלשממה .א
.תוחודב לופיטו הטילקל םיטמרופ תנכהו סכנ תוקעזאו לופיט ילהונ תקידב
ידקומו הפועתה תודש ביבס רקיעב שער רוטינל ךרעמ תלעפהל תלעופ הלשממה .ב
.שער
םישיבכמ שער תעינמל תונקת חוסינב םינוירטירק שוביגב ךישמת הלשממה .ג
.תידרשמ ןיבה הדעוה תרגסמב
המיקהש שער תמירג לש תורבעל הפיכא תכרעמ תא ביחרתו ךישמת הלשממה .ד
.םיניירבעל טפשמ תורירב רידסתו

תונמואו תוברת

םעה לש תשדחתמה תימואלה היווהה ןמ קלח תוברתה חופיטב האור הלשממה .1
.וצראב ידוהיה
תודע תשרומל יוטיב תונתונה תולועפה תא ריבגתו הלשממה ךישמת ךכל יא
.לארשי
יוטיב רשפאיש יתונמוא יתוברת םילקא תורצוויהל לעפתו ךישמת הלשממה .2
.תיטילופה ומלוע תפקשהל רשק ילב ,רצויל ישפוח
,תויונמואו תוברת תודסומ 560 מ רתויב הלשממה לש איש תכימת רחאל .3
.תוברת תודסומ לש בחר ןווגימל שרפתתו תאז המגמ ךשמית
תויוכז לע הנגה ידי לע ןה הכימתה אולמ תא לבקתו ךישמת תימוקמה הריציה .4
:םיכרדה לכב םהתוריצי תצפה ידי לע ןהו םירצויה
עונלוקו ןורטאית ,תוירוביצ תוירפס ,תספדומ תרושקת ,תינורטקלא תרושקת
.רצויה לש תואנ לומגת ידי לע ןהו
לכב ילארשיה תירוקמה הריציה יעוציב ףקיה תלדגהל לעפתו ךישמת הלשממה .5
היזיולטו וידרל תוטמרדו תויתורפס תוריצי דוביעבו היזיולטהו וידרה יצורע
.עונלוקלו
תאזו תינטיפהו תיסאלקה ,תיחרזמה הקיסומה דודיעל המזויב ךישמת הלשממה .6

.הגיהנהש תיתוברת ברה תינכותה תרגסמב
עובש ןוגכ יזורדהו יברעה םירזגמב תיתוברת תוליעפ ריבגתו ךישמת הלשממה .7
.םייברע םיבושי 30 מ רתויב ךרענש תיברעה תוברתה
תויוליעפ הלשממה ביחרת "םסקה לילח" ןוגכ תוברת לס תויוליעפ תחלצה רואל .8
.תוירפרפב דחוימב הז גוסמ
.ןהב הכימתה תא לידגתו תוירוביצ תוירפס תפסוה לש המגמב ךישמת הלשממה .9
תחבשהב ךישמתו טנרטניאל תורבוחמה תוירפסה רפסמ תא ביחרת הלשממה
.ןהלש בשחמה תוכרעמ
ומזיש "10 תוברת" תינכתב וכישמי ררחושמה לייחל ןרקה ףותישב הלשממה .10
.תילארשיה תוברתל דחוימ ימוחת ןיב יונמ ררחושמה לייחל עצוי התרגסמב
לש הירוטסיהה רוזחישו תיגולואיכראה הריפחב ךומתיתו ךישמת הלשממה .11
.לארשי םע לשו לארשי ץרא
ךלהמב קיפה רשא יתכלממ ילארשיה םיטרסה תורישב הכימתב ךישמת הלשממה .12

אבצ ,הביבסה תוכיא ,הטילקו הילע :יאשונב רזע תוטלקו םיטרס 60 כ 1998 תנש
.דועו םיכרדב ןוחטב ,תואירב ,ןוחטבו

השיאה דמעמ םודיק

לע תינמנ יתוברתו יטפשמ ,ילכלכ ,יתרבח תויונמדזה ןויווישל השיאה תוכז
.לארשי תנידמ לש דוסיה תונורקע

יללכ .1

.תילארשיה הרבחב השיאה דמעמ םודיקל קבאמב ךישמת דוכילה תלשממ
םישנה רוביצ לש ןבולישו ןמודיק לע בר שגד םשוה דוכילה תלשממ תנוהכ ךלהמב
.םייחה ימוחת לכב
עיגי לארשיב םישנה רוביצ האבה האמבש ךכל איבהל דוכילה תלשממ לש התרטמ
ךכ ,תיטילופהו תילכלכה היישעה תרמצב בלתשיו יתימא תויונמדזה ןויווישל
םישנה לש ןבולישו ןמודיקב שרשויו עמטוי השיאה דמעמ םודיק אשונש
.תנקתמ הפדעה תועצמאב

השיאה דמעמ םודיקל םייתכלממ םיפוג .2

השיאה דמעמ םודיקל תושרה תוליעפ תא ביחרת דוכילה תלשממ
לארשיב הז םוחתב םילעופה םיפוגה לכ ןיב םאתמ ףוגכ לעופ הז ףוג .המיקהש
ךישמת דוכילה תלשממ המיקהש תושרה .הלשממה שאר דרשמב ךמס תדיחיכ
םוחתב תוינידמ שוביגל ,ראשה ןיב ,לעפתו
תומילאה תעינמל תולועפ דודיעו םישנ דגנ הילפא תעינמ ,םינימה ןיב ןויווישה
.םישנ יפלכ

הערכה ידקומב םישנ גוציי .3

תלבק ידקומ לכב םישנה רוביצ לש יתימא גוצייל לעפתו ךישמת דוכילה תלשממ
םיעצמאה דחא אוה ירוביצהו יטילופה רושימהו רחאמ ,הנידמב תוטלחהה
.םינימה ןיב ןויוישה םודיקל םיירקיעה
תויושרה לכב םישנל םלוה גוציי תחטבהב תאש רתיב ךישמת דוכילה תלשממ
.תוירוביצ תורבח לש םינוירוטקריד תוברל ,תוירוביצהו תויתכלממה

הקוסעת .4

בולישל ליעפתו ךישמת דוכילה תלשממ המיקהש השיאה דמעמ םודיקל תושרה
,קושב םישקובמה תועוצקמל ןתרשכהלו הקוסעתה לגעמב םישנ לש רתוי בר רפסמ

קוח ,הווש רכש קוח םושיי ירחא בוקעת תושרה .רתוי ההובג הסנכה םדיצבש
.םתוא ףוכאתו םומינימ רכש קוחו הקוסעתב תויונמדזה ןויוויש
םיפוג םע םיזוח תמיתח רוסיא לע דוכילה תלשממ הטילחה ,התנוהכ ךלהמב
.םואל וא עזג ,ןימ דוסי לע םידבוע םילפמה םיילכלכ
תורישב םישנ לש םודיקהו רכשה תניחבל התינכותב ךישמת דוכילה תלשממ
.םימייקה םירעפה םוצמצל איבת תנקתמ הילפה תועצמאבו ירוביצה
םייכוניחה םיתורישה תכרעמ תבחרהל איבת דוכילה תלשממ
םוי תרגסמ תבחרהו ךרה ליגל תונועמ תוברל ,לארשי תנידמ ידליל םייתרבחהו
.םירוהה ינשל הדובע םוי רשפאל תנמ לע תאז ,ךורא םידומיל
יכרצל ורכוי ,תלפטמ רובע תואצוהש ךכל איבהל תנמ לע הלשממה לעפת ,ןכ ומכ
.סמ
.םינושה םירזגמב םישנה ינוגראב ךומתתו ךישמת הלשממה

ךוניח .5

תנמ לע ,תויונמדזהו תויוכז יווש םיחרזא בצעל דעונ םינימה ןיב ןויווישל ךוניח

הלשממה .תינויוויש הרבחב םירגובש םינימה ינש לש לאיצנטופה תא תוצמל
םידומילה תינכותב דבכנ קלח תאצקהל המזויב וכישמי ךוניחה תכרעמ ףותישב
.תורגובה תובכשב הלכו ךרה ליגהמ לחה םינימה ןיב ןויווישה ןורקע תרדחהל

םישנ יפלכ תומילא .6

,םישנ יפלכ תומילאה תעפות דגנ הלשממה תוינידמ םושיי ךשמהל לעפי דוכילה
דמעמ םודיקל תושרהש לעפי דוכילה .םיניטק דגנ תומילאו החפשמב תומילא
דגנ ,םירחאה הלשממה ידרשמ םע םואיתב לעפתו ץילמת ,הלשממה המיקהש השיאה
.תאש רתיבו היתורוצ לע םישנ דגנ תינימה הדרטהו תומילאה תעפות
םתקזחהו תוכומ םישנל םיטלקמל םיבאשמה תא לידגהל ךישמת הלשממה
ךישמת הלשממה .תינימ הפיקת תועגפנל עויסה יזכרמלו עויסה יזכרמל ,תפטושה
ןפואב לפוטת תילארשיה הרבחב םישנ דגנ תומילאה תעפותש ךכל איבהל לעפתו
.םישנ דגנ תומילאב םחלהל ודעונש םיקוחה תפיכא רבגותו ידוסי

תוידוחיי תוצובק .7

תולועה םישנל תויושרה לש ןסחי יונישל איבהל התלועפב ךישמת דוכילה תלשממ
רשפאמה עויס ךרעמ תיחכונה הלשממה המיקה ךכ םשל .תוירוה דחה תוהמאלו
הבסה ריבעת תורחאה תאו לארשיב הדובעה קושב בלתשהל ןהבש עוצקמה תולעבל

.תיעוצקמ
ןורתפל לעפתו םינושה םירזגמב םישנה ינוגראב ךומתתו ךישמת דוכילה תלשממ
בשומב תורבחל ןתוכזבו עקרקה לע ןתוכזב תובשייתהב םישנה לש ןויווישה יא
.ךכל תוולנה תויוכזה לכ לע

הדילו ןוירה תויוכז וא השיאה תואירב .8

לש תואירבה ידדמ ןיב םירעפה םוצמצל הלשממה תוינידמ ךשמהל לעפי דוכילה
םודיקל םיבצקומה םיבאשמה תא לידגת הלשממהש ידכ לעפי דוכילה .םירבגו םישנ

.השיאה תואירב
יא תייעבב תלפוטמ וא ןוירה תרימשב תאצמנה תדבוע לש התוכזב הכימתה ךשמית
.הילופיט וא הנוירה תרימש ךרוצל הדובעהמ רדעיהל ןוירפ
תואצוה ,הלחמ ימי ןובשח לע הדובעה ןמ רדעיהל ןוירהב השיא לש התוכז ךשמית
.הסנכה סמב תורכומ ויהי םילופיטה

קוחו טפשמ

רוציבלו קוחה ןוטלש קוזיחל ,התנוהכ תונש לכ ךרואל ,הלעפ הלשממה
.לארשיב היטרקומדה

טפשמה תכרעמ .1

הדעו תוצלמה יפ-לע ,טפשמה יתב הנבמב תכל-תקיחרמ המרופר הרשיא הלשממה
לטומה סמועה לע יתועמשמ ןפואב לקהל רומא המושיי .רוא טפושה 'בכ תושארב
,םיילילפו םייחרזא ,םייטפשמ םיכילה םויס רשפאלו ,םינושה טפשמה-יתב לע
.םיריבס ןמז יקרפב
םדא-חכ תפסות .םיטפושל םישדח םינקת 60 ורשוא המרופרה םושיי ךרוצל
.םידקת תרסח הניה הזכ ףקיהב יטופיש
תמקהבו ,ץראה יבחרב טפשמ ילכיה תיינבב םידבכנ םיבאשמ ועקשוה ןכ-ומכ
.טפשמה-יתבב תינרדומ בושחמ תכרעמ

הקיקח .2

לש הרוש קוחה תפיכאו הקיקח יניינעל םירשה תדעולו תסנכל האיבה הלשממה
:םיבושח םיקוח
עדימה שפוח קוח *
ןוה תנבלה רוסיא קוח *
הרגסהה קוח *
.תויותיחש יפשוח לע הנגה קוח *
כ"בשה קוח *
תינימ הדרטה תעינמל קוח *
שדחה תורבחה קוח *
היטרקומדה לש התוכיא קוזיחל הלשממה לש התובייוחמ תא תלמסמ וז הקיקח
.םירושימ לש בחר ןווגמב ,תילארשיה
תמלשהל ,הנידמה תוטילקרפ לש החוכ קוזיחל הלשממה הלעפ ,הלא לכל ףסונב
ןויערל הפונת תקנעהלו ,הנידמב תוזוחמה לכב תירוביצה הירוגנסה לש התסירפ
ילתכל ץוחמ ,המכסהב םיכוסכס בושייל תויפולח םיכרד רתאל המגמב ,רושיגה
.טפשמה תיב
ןוטלשה ןורקע תא חיטבהלו - קוחה ןוטלש לש ומודיקל לועפל ףיסות הלשממה
.םינפ אושמ אלל קוחה ינפב
תיינפה ךות ,רוביצה יקלח לכ ברקב היטרקומדל ךוניחה תקמעהל לעפת הלשממה
.ךכל םישורדה םיבאשמה
םשל ,ינויח דעי טפשמה תכרעמ לש התואמצע קוזיחב תוארל ףיסות הלשממה
םילכה תא תטפושה תושרל הצקתו - תויושרה תדרפה לש דוסיה ןורקע תחטבה
.לארשי יחרזא ללכל ליעיו םלוה תוריש ןתמ ;התמישמ עוציבל םיתואנה

לארשיב הביבסה תוכיא
2000 -ה תונש תארקל

תופידעה רדס תוגרדמב הביבסה תוכיא אשונ תא התלעה תיחכונה הלשממה
תוכיא תויעבל םימלוה תונורתפ תתל תנמ לע תאש רתיב ךכב ךישמתו תוימואלה
,םייעבטה הנייפאמ לע רומשל ,הנידמב םייחה תוכיא תא רפשל ךכבו הביבסה
.םיירוזאו םיילבולג הביבס תוכיא ינוגראב לארשי לש הדמעמ תא קזחלו
איה .הביבסהו םייח תוכיא יאשונל תביוחמ היהת 2000 -ה תונש לש לארשי תנידמ
םיבאשמה לע םימייאמה ,םירעובה םייתביבסה םיטקילפנוקה תא רותפל שרדית
.ףתושמה ונידיתעב םיעגופו הנידמה לש םייעבטה
,תוטלחהה תלבק ךילהב םייתביבס םילוקישל תועדומה תרבגה םיצוחנ ךכ םשל
.הביבסה יכרוצל חותיפה יכרצ ןיב ןוזיאו

עקרקה תודותעו םיחותפה םיחטשה לע הרימש .1

לארשי תנידמב םיחותפה םיחטשה תקוצמו ,דחמ היינב יחטשל רבוגה שוקיבה
ףונ תינבת לע הנגהלו יוניבה יכרוצל בלושמ יעקרק הנעמ ןתמ םיבייחמ ,ךדיאמ
.תדלומה
ךות ,המושיילו אמייק רב חותיפל תימואל תוינידמ םדקל לעפת דוכילה תלשממ
.הלא םיבאשמב ליעיו ינוכסח שומישו עקרקהו ףונה לע הרימש

םיימואל םינגו עבט תורומש לע הנגה .א

ירתאו םיימואל םירתא ,עבט תורומש ,םיימואלה םינגה קוח תקיקח המלשוה
םינגהו עבטה תורומש תושר דוחיא תא רידסמ הז קוח ,1998 - ח"נשתה ,החצנה
םשל תושרה תויוכמס רוזיחו רופיש רבדב תורורב תוארוה ללוכו םיימואלה
.הדפקהב ופכאי הלא םיקוח - ףונו עבט יכרע לע הנגה

תיעבט תיפונ תובישח ילעב םירוזא רומיש .ב

םהל קינעמ וניא ירוטוטטסה םדמעמ רשא תיעבט וא תיפונ תובישח ילעב םירוזא
קמע ,םימגאהו םיה יפוח :םיללכנ הלא םירוזא ןיב .רומישל םיחטשכ וזרכוי ,הנגה

,םילשורי ירה ,םייברעמה ןורמושה ילופיש ,השנמ תומר ,ןורשה קראפ ,הלוחה
רוזאו "םישתכמה ץרא" ,ףוחה רושימ םורדב תונוידו לוח יבחרמ ,דודשא תולוח

.ןומרה חרזמ

אמייק רב חותיפל תימואל תוינידמ .ג

ףונה יחטש לש םתושיגרו םתובישח .םיחותפה םיחטשה לש םדמעמ קוזיח -
דמעמ ןתניי םיחותפה םיחטשל .םתנגהל המיאתמה רומישה תמר תא ועבקי חותפה
.תוימוקמו תויזוחמ ,תויצרא ראתמ תוינכותב ינונכת-ירטטס
לעו חותפה ףונה לע הרימשל הנידמה תודסומ תבייחמה ,תיתרהצה הקיקח םוזיי -
.הלא םיבאשמב הליעיו תינוכסח תוליעפלו עקרקה יבאשמ
לע הרימשה תא דדועתש ,ןונכתה ימוחתבו ילקסיפה םוחתב תינטרפ הקיקח םוזיי -

תוינידמה תא םימייקמ םניאש ימל םיילילש םיצירמת ןתמ ידי לע עקרקהו ףונה
.הימייקמל יבויח ץורמתו

תחתופמה עקרקב שומישה לועיי .ד

תחטבה ךות ,תומייקה תוינוריעה תוכרעמה חותיפל ונפוי םיצמאמה ברימ -
.םיקורי ץיח ירוזא לע הרימשו יוניבה תייוורה ,יתוכיאה הנבמה
תועצמאב ,םיינברוא םירוזא םוקישלו תומייק םירעב יוניבל םיצירמת וקנעוי -
.םיינונכתו םייביטרטסינמדא ,םיילקסיפ םילכב שומישו תויתשת תמקהב עויס
.תיצראה ןונכתה תוינידמ יפ לע קר עבקית חותיפל םיחטש תרשפה -
םילהנו םינקת תחת ולעפיש ,תומייק תויזכרמ הקוסעת תוירקל תופידע ןתנית -
.הביבסה תוכיא לש םיבייחמ
.עקרקב שומישה לש תוליעיה תדימ תא גיציש ,ריקסתב וביוחי חותיפ תוינכת -
,הביצחהו היירכה ירתא לש תיתביבסהו תינונכיתה ,תיקוחה םתלועפ רדסות -
.יפונ םוקיש ללוכ
תונורתפ תאיצמל םיבאשמ ועקשוי .ימורדה ףוחה רושימב תולוחה דוש קספוי -
.היינבהו לוחה תקפסאל םייפולח

תובכר לש ידיימ חותיפ - הרובחת תוינידמ .2

לע ,תלוביק תובר הרובחת תוכרעמ חותיפ ,ימואלה קשמה לש תוארה תדוקנמ
תוכרעמ חותיפל התע הפידעה ךרדה אוה ,םיירוביצה העסהה יעצמא ןווגמ
ךות םיפופצ םיינוריע םירוזאב העונתה תקוצמ תלקהל איבת איה .ץראב הרובחתה

.שערו ריווא םוהיז ,היינח תויעב ,םיכרד תונואת יעגפמ לש םוצמצ
חותיפ) ןלוכ הרובחתה תוכרעמל םירושקה םיביצקתהו תוכמסה ,תוירחאה
ינוריעהו ינוריע ןיבה םוחתב תירוביצ הרובחת תלעפה ,םישיבכ חותיפ ,תובכר
.דחא יתלשממ דרשמ תוירחאב ויהיו תחא גג תרוק תחת ודחואי ,(המודכו
יעצמא ןווגמ לש בלושמ חותיפ לע שגד םשוי ,הרובחתה תכרעמ חותיפב -
.םישיבכ תיתשתב תועקשה תמועל ,רוגיפב םיאצמנה םיירוביצה הרובחתה
םירברפ תובכר תכרעמ תמקה דומעת ,הרובחתה םוחתב חותיפל ,הנושאר תופידעב

ולדגוי ךכ םשל .תולודגה םירעה ןיב הריהמ תיתליסמ תכרעמו ,א"ת ןילופורטמב
.תבכרה חותיפל םידעוימה םיביצקתה יפקיה
רשפאל הרטמב תירוביצ העסה לש תונורתפ לע שגדה םשוי ,םיינוריעה םירוזאב -
ריוואה םוהיז יעגפמ תא תיחפהל ידכ .תוליעיו תוריהמ רתיב וידעיל עיגהל רוביצל

הביבס ינקת ומשיי .העובק תיתביבס רוטינ תכרעמ םוקת תוישארה םירעב שערהו
.שערו ריוואה םוהיז ינפמ הנגהל םירימחמ
ןונכתב ,םימייק םישיבכ גורדש לע שגדה םשוי ,םישיבכה תוכרעמ חותיפ םוחתב -
םיחטש רומיש ,תאז ללכבו הביבסה יטביה לע שגד םשוי .םישיבכה תשר תיוותהו
שער ,ריווא םוהיז ,תוחיטב יעגפמ םוצמצ ןכו ,תשרומו ףונ עבט יכרע ,םיחותפ
.םיכרד תונואתו

םיהו םיפוחה לע הנגה .3

.םלענו ךלוה ףונ- לארשי יפוח
.רבוגו ךלוה םויא תחת יוצמה ,רוסחמב באשמ אוה לארשי לש ןוכיתה םיה ףוח
אבצ תונחמ ,תיתשת ינקתמ ידי לע מ"ק 60 םיסופת ,םיפוח לש מ"ק 190 ךותמ
ידי לע תומדקומה תוינכתה לולכמ תניחב .רוביצה ינפב םירוגסו - היישעת יחטשו
יונפה ףוצר דחא רטמוליק טעמכ םייק אל יכ הלעמ םיפוחה ךרואל םינוש םימרוג
"ליגרכ םיקסע" לש וז המגמ ךישמת םא יכ קפס ןיא ... איהשלכ חותיפ תמזוימ
.ןיטולחל םלעי הז ירוביצו יעבט באשמו ,הכיפה יתלב העיגפ ץראה יפוחל םרגת
סכנ םיה ףוחב האור לארשי תנידמ יכ עבוקה םיפוח קוח םדקת דוכילה תלשממ
וחני קוחה תוארוה .ורומישלו וילע הנגהל הנוילע תימואל תובישח לעב ירוביצ
הביבסל עגונה לכב תויושרה לש תוטלחהה תלבק יכילהו תולועפה ,םילוקישה תא
תיטפשמה תרגסמהו קוחה תונורקע .ףוחב רוביצה ללכ תוליעפ תא ןכו ,תיפוחה
,םיאבה תורודהו רוביצה תבוטלו תאנהל ,םיה ףוח לש אמייק -רב חותיפ וחיטבי
:י"ע ןייפואי אוהו
.וכרואלו ףוחה לא רוביצל ישפוח רבעמ תוכז -
ףוחה תרימשל רוביצה תוכזמ קלחכ םיהו ףוחה לא ישפוחה טבמה רמשיי -
.ירוביצ באשמכ
םילו ףוחל הקיז ילעב דבלב םיירוביצ םישומיש לש םמויק רתוי םיפוחה ךרואל -
.שפונו טרופס ,הצחר יפוח ,םיחותפ םיחטש ןוגכ
הדותע יחטש תכיפה תעינמו ,םיפוחה ךרואל םייטרפ םישומיש לש םמויק תעינמ -
.הרקוי ירוגמל תונוכשל שפונו תורייתל
.םיפוחל תועגונה חותיפ תוינכת יבגל תוטלחהב רוביצה ףותישל םינונגנמ ועבקיי -
תיפוחה תכרעמה לע םירקס תכירעבו עדימ ףוסיאב ובייוחי הנידמה תויושר -
לופיטה תוינידמל תוסחייתה לכלו ןונכת לכל סיסב הווהי רשא עדימ ,תימיהו
.םיהו ףוחה בצמ לש עובק רוטינ עצובי ןכ ומכ .םיפוחב
רשא ,הביבסה לע העפשה ריקסת תכירעב בייוחת םיב וא ףוחב חותיפ תינכת לכ -
לכ לש תלעות-תולע חותינ ,עוציב -יא תפולח ללוכ ,תעצומה תינכתל תופולח לולכי

ןכו ,יפונ רקס ללוכ ,ףוחב ףונהו עבטה יכרע לע אלמ רקס ,תופולחה ןמ תחא
.קזנה םוצמצל םיכרד
תוערפה תעינמל םיעצמא ,םיילוחה םיפוחה לע הנגהלו לופיטל םיעצמא ועבקיי -
.רבעב ועגפנש םיפוחל םיקזנ םוקישל םיכרד ןכו ,יפוחה לוחה תמירזל
.תוימואלניב תונמאל םאתהב ,םיה םוהיז תייעב ןורתפל םינונגנמ ועבקיי -
לע הזרכה ידי לע תימיהו תיפוחה הביבסב ףונהו עבטה יכרע לש םתרימש חטבות -
.ףוחבו םיב עבט תורומש
.םיה יפוח חותיפו רומיש ,לוהינל תללוכ תוינידמ וצמאיו וניכי ןונכתה תודסומ -

.םילו ףוחל תנכדועמ תיצרא ראתמ תינכתב ןגועת וז תוינידמ
ןחבת ,ןונכתהו הקיקחה תונורקע תרימש התוירחאבש ,תיצרא ןונכת תדעוו -
לע העפשהה יריקסתל םאתהב םיבו ףוחב חותיפה תוינכות תא יעוצקמ ןפואב
.הביבסה

תלוספב בלושמ לופיט .4

הנכס הווהמ ,םינכוסמה םירמוחהו הקצומה תלוספה רקיעבו ,לארשיב תלוספה
.ריוואה תא תומהזמה תופרשו םישק תוזחו חיר ידרטמ תמרוגו םוהתה ימל
.הנמטה ירתאל תועקרקב רוסחמ רצונו םיבאשמ זובזב םרגנ ,רוזחימ רדעהב
תויומכ תתחפה ןניינעש ,תלוספב לופיט אשונב תושדח תונקת ונקתוה וז היצנדקב

תא הלשממה הרגס 1998 -ב .ורוזחמו תלוספ יוניפו ףוסיאל קוחה תרגסמב תלוספ

הילט לבח םירתאה לש םתרשכהב לחהו ,הייריח רתא ,לארשיב לודגה תלוספה רתא
תייעב לש בלושמ ןורתפל לעפתו ךישמת הלשממה .םורדב םיאדוד רתאו ןופצב
:םיאבה םיללכה סיסב לע תלוספה

עדימ תופיקשו ןונכת יכילהב רוביצה ףותיש .5

תולעב תוינכתב ןונכת יכילהב דחוימבו תוטלחה תלבק ךילהב רוביצה תוברועמ
יבשות לש החוורהו םייחה תוכיא תחטבהל ינויח יאנת הנה תויתביבס תוכלשה
.ץראה
.הביבסו ןונכת יאשונב תימוקמהו תיצראה המרב תירוביצ תוברועמ דדועל שי -
םהיתוינכות תא רוביצה ינפב גיצהל םימזי םיבייחמה תונקתו םיללכ םדקל שי -
.ןהלש תויתביבסה תוכלשההו
ילעב לש הריחב עונמל ידכב ,ןונכתה תדעוב רוביצ יגיצנ תריחבל םיללכ םדקל שי
.בחרה רוביצה יגיצנכ ילכלכ ןיינע

םילחנה םוקישו םירגאמב םימה תוכיא .6

תעינמל הבר תובישח תסחיימ הלשממה .תופירח תודונתל ןותנו לבגומ םימה באשמ

םינכוסמ םירמוחב ,תוחלמתב ,הרבדה ירמוחב ,תיתיישעת תלוספב םימה םוהיז
.בויבו םינמש ,םיקלד תופילדבו תויארפ תולבזמב ,םיליערו
,םימה תוכיא לע הרימש חיטבתש , תרנכה לש תווקיהה ןגאל בא תינכת שבוגת -
תאיצמל לועפל שי .םיחותפו םייעבט םירוזא תרימשו םיפוחב רקובמ חותיפ
.ןלוגהו לילגה ילחנ םוהיז תייעבל םלוה ןורתפ
היישעתל ינוריע ןוניגל ,תואלקחל ןיחלוק ימ לש ןימזה לאיצנטופב שומישה רבגוי -

.םימ תבשהל תונורתפ תאיצמ שגדותו ,םילחנ םוקישלו
םימ לוחלח רשפאל ידכ הרדחהה ירוזאב רומח ןפואב ולבגוי היישעתו יוניב -
.רפיווקאה לש ףסונ םוהיז עונמלו
.החלמהה יכילהת תא רוצעל תנמ לע ,ףוחה רפיווקאמ רתי תביאשמ תוענמיה -
תוכיאבו תומכב םימ תאצקה תועצמאב ומקושיו םימוהיזמ וקוני לארשי ילחנ -
.תורייתו שפונ ,עבט רומישל םיקורי םיבחרמכ םדוקפת רשפאתש
.הלשממה השביגש םימה קשמל תיצראה ראתמה תינכת םשויתו םלשות -

ריוואה תוכיא .7

תצומחת ,תרפוע ,םינמימחפ ,ינצמח וד ןמחפ לש םימויאב לפטל ךישמת הלשממה
ותואירב לע ןגהל תנמ לע תוכומנה תובכשב ןוזואו ,ינצמח דח ןמחפ ,תירפוג ,ןקנח

:םיאבה םיללכה תועצמאב עצבתי תוליעפה ךשמה .הביבסה לעו
.בכר ילכמ ריווא םוהיז לע חוקיפה תרבגהו בכרל קלדב תירפוגה תלוכת תדרוה -
.יעבט זגב שומישל רבעמ ךות ,חוכה תונחתב תירפוג לד קלדב שומיש -
תונחת תסירפו חוכה תונחתו תודבכה תוישעתה לע תויברעמ הדימ תומא תפיכא -
.תופסונ רוטינ
םימהזמל םיישיא םיווצב ףוכת שומיש ללוכ ,הטילפ ינקת לש תינדפק הפיכא -
הלשממה ךישמת ןכ ומכ .םימהזמ וא םינשי בכר ילכל םיעיתרמ תוסנק ןתמו
.הטילפ ינקתב הדימע תקידב םילעפמב עתפ תוקידב גיהנתו
שומיש םיבייחמה ,םיינרדומ ריווא םוהיז ינקת לש ירוטוטטס ןוגיע -
.תושידח תויגולונכטב
.תירוביצה הרובחתה דודיע ידי לע יטרפ בכרב שומישה תתחפה -

תויגולוקא תוכרעמ רומיש .8

לש לודג ןווגמב הכרבתנ ןכ לעו תושבי שולש לש שגפמ תדוקנב תאצמנ לארשי ץרא
,היפוימו ונצרא ףונמ דרפנ יתלב קלח םהש םירידנו םיידוחיי רב יחמצו םייח ילעב

שיש הנימב תדחוימ תיעבט תכרעמ םיווהמו ,םיבר םימוחתב התוחתפתהל םימרות

רוקמכ םינימ ןווגמ לע הרימשה תובישחל ףא תועדומה תרבוג םלועב .הרמשל
ישגרה ךרעה .ב"ויכו הרבדה ירמוח ,תופורת ,ןוזמ ירצומ חופיטו חותיפל ירשפא
ןיב רשקה תקמעהל ,תיכוניחה הניחבה ןמ רתויב בושח הביבסה רומישב ירסומ -
:ךכל גאדת הלשממה .ותביבסל םדאה
יעבטה בחרמב לולכמכ ורמשי תוידוחיי תויגולוקא תוכרעמו םירידנ לודיג יתב -
.םהלש
קזוחי - הדחכה ינפב םידמועה םייח ילעבו חמוצ לש םינימב לופיטהו רקחמה -
.םיבאשמב רבגותיו

םייח ילעב תויוכז .9

תנשמ םייח ילעב רעצ קוח תוארוה לש תרבגומ הפיכא רוציל ךישמת הלשממה -
.1994
תודסומ לכב וילע הרימשו יחה תבהאל ךוניחה תא ריבגתו ךישמת הלשממה -
.ךוניחה
הקוצמב תויח תלצהו ץוליח תוליעפל המיקהש דקומה תלעפהב ךישמת הלשממה -
.תיב ירסח םייח ילעבל םיתואנ הסחמ יתב תמקהב ךישמתו
דוחיאה עבקש םידעיל םאתהב לארשיב םייח ילעבב םייוסינה תא םצמצת הלשממה -

.יפוריאה
.הליכא יכרוצל דמחמ תויח דוציש ימ לכ דגנכ השינעה רמחותו הפיכאה רבגות -
תרשא תלבק םרטב םירז םילעופל הז אשונב תושרופמ תויחנה הריבעמ הלשממה
.וז הרבעב םיכורכה םידבכה םישנועהמ םתוא הריהזמו ץראל הסינכה
ילעב ןעמל םילעופה םינוגראב תיתכלממה הכימתה תא ריבגתו ךישמת הלשממה -
.םתחוורו םייחה

שער יעגפמ תעינמ .10

,שער תמירג לש תורבעב לופיטל הרטשמה םע תפושמ תוליעפב הלחה הלשממה -
.תוחודב לופיטו הטילקל םיטמרופ תנכהו סכנ תוקעזאו לופיט ילהונ תקידב
ידקומו הפועתה תודש ביבס רקיעב שער רוטינל ךרעמ תלעפהל תלעופ הלשממה -
.שער
םישיבכמ שער תעינמל תונקת חוסינב םינוירטירק שוביגב ךישמת הלשממה -
.תידרשמ ןיבה הדעוה תרגסמב
המיקהש שער תמירג לש תורבעל הפיכאה תכרעמ תא ביחרתו ךישמת הלשממה -
.םיניירבעו טפשמ תורירב רידסתו

עבטו הביבס יאשונב ךוניחו חותיפ ,רקחמ .11

הביבס יאשונב ימוחת - ןיב ימושיי חותיפלו רקחמל םיבאשמ דימעת הלשממה
םינעדמל הכישמ דקומ ווהיש ידכו יעוצקמ לופיט חיטבהל ידכ ,היגולוקאו
.םיבר םימוחתב הנושארה הרושהמ
חותיפל הבר תובישח הנשי .הביבסה לע הכרעמה תא ליבויש אוה אבה רודה
:ןכל הביבסהו עבטה לע הרימשב תוברועמל ךוניחלו תועדומ
ךוניחה תכרעמב הביבסה תוכיאו עבט תרימשב תוקסועה דומיל תוינכת ובלושי -
.ילאמרופ אלהו ילאמרופה
.הובג המרב םיכירדמו םירומ ורשכוי ,הז ןיינעל דומיל תועשו םיבאשמ וצקוי -
.ילכלכו יתיישעת חותיפל יזכרמ ףונמ ושמשי חותיפו רקחמ -
תועונתו םיס"נתמ ,רפס יתב י"ע םירתא ץומיא יעצבמ תלעפהל תוינכותה וכשמיי
.םהירוגמ םוקמל םיכומסה םירתאה תא וקניו וחפטי רשא רעונ

םירתאו םינבמ רומיש .12

םייתלשממה בלה תמושתו סחיה תא הנושארל התניש דוכילה תושארב הלשממה
.לארשי ץראב םיירוטסיה םינבמו םירתא רומיש אשונל םיירוביצהו
תאז ללכבו םייגולואיכראו םיירוטסיה םינבמו םירתא רומישב האור הלשממה
תוהזה חופיטב בושח ילכ תינויצה תשרומל םירושקה םירתאו תובשייתה ירתא
.תרוסמו תשרומ שוביגבו תימואלה
תויזוחמה רומישה תומישר תנכה תועצמאב םרומיש דודיעל לעפתו ףיסות איה
ביצקת תרגסמב םיבאשמ תאצקה ידי לעו ךוניחה תועצמאב ירוטוטטסה ןנוגיעו
.הנידמה

הדוהי ירהו םילשורי .13

הלבק בייחמ ינחורו יתד ימואלניב זכרמכו הריב ריעכ םילשורי לש התומד חופיט
.אמייק רב חותיפו עבטו הביבס רומיש תונורקע לש
ירוטסיה דוחיי ילעב םימקרמו םינבמ רומיש לע שגד םשוי ריעה חותיפב -
חטבות ןכ .םויה הרבחה יכרצ תא םאותה ןכות םהל הנקויש ינוטקטיכראו
.םילשוריל םיידוחייה ףונה יטבמ תוחיתפ
תעבט רמשת "הל ביבס םירה" לש ריעכ םילשורי לש ידוחייה הייפוא קוזיחל -
.חותפה בחרמל יונבה בחרמה ןיב תודחב לידבתו ריעה ביבס הקורי
תנידמב רתויב הבושחה הפוצרהו החותפה הקוריה האירה ,הדוהי ירה בחרמב -
.חותפהו ירפכה יפואה תונדפקב רמשי ,לארשי
אל תידוהיה היסולכואה לש דבוכה זכרמש ,ךכ ועבקי םילשורי ריעה תולובג -
.םימייקה םיילאפיצינומה תולובגה ימוחתב קזוחי אלא הברעמ רובעי

רוזאה תונידמ ןיב הלועפ ףותיש .14

יטנא תולועפל .םיינידמ תולובגב םימוחת םניא ףונו עבט יכרעו תויתביבס תויעב
םע םולשה ימכסה .רוזאה ללכ לע תוכלשה ןנשי ,תחא הנידמב תושענב תויתביבס
הלועפ ףותישל תויונמדזה םירצוי םיאניתשלפה םע םייניבה ימכסהו ןדריו םירצמ
:םודיקל לעפת דוכילה תלשממ .הביבס יאשונב ירוזא- ןיב
,תונכשה תונידמה םע םיפתושמ םיטקייורפ לוהינ ,ירוזא -יתביבס הלועפ ףותיש -
ידכ םיפתושמ חוקיפ יתווצ תמקהו תיאניתשלפה תושרה םע תוליעפה תכשמה
.םנקתלו םיעגפמ רתאל
.תויתביבס תויעבב לופיטו רקחמ -
.ףונו עבט יכרע לע תפתושמ הנגה -
.תולובג תוצוח תויגולוקא תוכרעמ רומיש -
.םיינדפק םייתביבס םיאנתב הוולמ ףתושמ יתורייתו ילכלכ ןונכת -

לארשיב תויתביבסה תומגמה םודיק .15

םיאשונה םודיקל הלשממה לעפת ,הביבסה יאשונב ופיטה תא לעיילו דדועל ידכ
:םיאבה
,תויוכמסו ביצקת לעב ,יעוצקמ ,יאמצע דרשמכ קזוחי הביבסה תוכיאל דרשמה -
.ןונכתב בושח םרוג הווהיו
קוח הז ללכבו םייתביבס תונורקע תונגעמו תומשיימה תונקת תנקתהו הקיקח -
העפשה יריקסת תונקת ,עדימל תוכזה תחטבהל קוח ,םיחותפה םיחטשה לע הנגהל
תעונת ירוזא לע תולבגה ,ריווא םוהיזו שער ינקת ,רוזחימ תונקת ,הביבסה לע
.ב"ויכו חטש יבכר
ץומיא ,םיימואלניבה םימכסההו תונמאה ברימל לארשי תנידמ לש התופרטצה -
.םמויק לע הדפקהו הביבסה יבאשמ לע הנגהה ינקת
ךרדב לעפתש ידכ תיקשמה תכרעמה ץורמתל ,תיתביבס הלכלכ ילוקיש תסנכה -
תונרק תמקה ,תלעות-תולע יבישחתב תיתביבסה תולעה תללכה :הביבסל תיתודידי
.םהימודו הטילפ יסמ ,חותיפ ילטיה ,"םלשמ םהזמה" סיסב לע

המישרה ףדל הרזח

עצמ - דוכילה

(1999) ט"נשת ,דוכילה עצמל אובמ :םירקיעה תשמח .םילשוריו םולשה ,ןוחטיבה ,תויוכזה ,תונויצה

לארשי םעו תונויצה .1

תויוכזה .2

ןוחטיבה .3

םולשה .4

םילשורי .5

םולש

םולשה תודוסי

םיאניתשלפה

הנידמ תזרכה .1

"יאוו תזוחא"ו "ולסוא" ימכסה .2

.רורט .א

התסהה .ב

קשנ .ג

הרטשמה םוצמצ .ד

עבקה רדסה

ימצע לשממ .א

םילשורי .ב

עבקה לובג ןדריה .ג

ןוחטיבה ירוזא .ד

תובשייתה .ה

תויגטרטסאה תויתשת .ו

ל"הצ לש הלועפה שפוח .ז

בגנה תקולח .ח

םיטילפה .ט

הביבסה תוכיא .י

תיניתשלפ הדובע .אי

ןלוגה

ןונבל

ןדרי

םירצמ

הירוס

תופסונ ברע תונידמ

ןוחטיב

ץוח יסחי

םירדענו םייובש

דרלופל הנינח

םינפ ןוחטיב

ךוניח

יללכ .1

ךוניחה תכרעמב הלשממה תוינידמ תונורקע .2

"דלי לכל בשחמ" טקיורפ .3

םיטנדוטסל עויסה תינכות .4

ךרה ליגב ךוניחה .5

רפסה יתבב ךוניחה .6

יזורדהו יברעה רזגמב ךוניחה .7

םילועה ברקב ךוניחה .8

רעונה תועונת .9

םירגובמל דוסי תלכשה .10

טרופסו ינפוג ךוניח .11

הלכלכו קשמ

יללכ .1

:םיאבה תונורקעה לע ססבתת הלשממה לש תילכלכה תוינידמה .2

קשמה הנבמ .3

עדימה ןדיעב קשמה בוליש .4

הטרפה .5

םיריהמ החימצ יספ לע קשמה תאלעה .6

היישעת .א

תוריית .ב

היינבה ףנע .ג

םימולשתה ןזאמב ןוערגה תנטקה .7

תויתשת .8

ץוח עבטמ קושב המרופר .9

סמה לטנ תנטקה .10

ןוהה קוש .11

תיביר .12

ינועה ידממ תנטקה .13

הקוסעתה םודיק .14

םיריידה ידיל ירוביצה רוידה תרבעה .15

תילארה םייחה תמר תאלעה .16

חותיפו רקחמ .17

היגרנאה קשמב המרופר .18

הלכשהו ךוניח .19

החוור

הקוסעת .1

30-20 תינכות .2

רכש .3

רויד .4

תואירב .5

(1999) ט"נשת ,דוכילה עצמל אובמ
:םירקיעה תשמח
.םילשוריו םולשה ,ןוחטיבה ,תויוכזה ,תונויצה

לארשיב הביבסה תוכיא
2000 -ה תונש תארקל