|
הסכם קואליציוני
לכינון הממשלה ה-31 למדינת ישראל
שנערך ונחתם בתאריך כח' בחודש ניסן תשס"ו, 26 באפריל 2006
בין –
סיעת "קדימה" בכנסת ה-17
לבין –
סיעת גיל - גימלאי ישראל בכנסת ה-17
|
| הואיל |
ובתאריך ח' ניסן תשס"ו 6 אפריל 2006 הטיל נשיא המדינה על ממלא מקום ראש הממשלה חבר הכנסת אהוד אולמרט את התפקיד להרכיב ממשלה וזה האחרון הסכים לכך, הכל כהוראת סעיף 7 לחוק יסוד: הממשלה;
|
| והואיל |
וראש הממשלה בפועל, חבר הכנסת אהוד אולמרט, מבקש להרכיב ממשלה שתזכה באמון הכנסת;
|
| והואיל |
והצדדים להסכם זה מבקשים לקיים קואליציה יציבה, שתביע אמון ותתמוך בממשלה ובפעילותה, למשך כל תקופת כהונתה של הכנסת ה- 17;
|
לפיכך הותנה והוסכם בין הצדדים כדלקמן:
המבוא
| 1.
|
המבוא להסכם זה מהווה חלק בלי נפרד מתוכנו.
|
| 2.
|
מצורפים להסכם זה, כחלק בלתי נפרד הימנו המסמכים האלה:
א. קווי היסוד של מדיניות הממשלה.
ב. דרכי עבודתה של הקואליציה בכנסת.
ג. תדפיס נאום שנשא ממלא מקום ראש הממשלה השר אהוד אולמרט בנוה אילן ביום כט' אדר תשס"ו 29 מרץ 2006.
|
| 3.
|
לצד הסכם זה יבואו בעתיד הסכמים עם סיעות נוספות בכנסת. הסכמים אלה לא יעמדו בסתירה להוראותיו של הסכם זה.
|
קואליציה
| 4.
|
שתי הסיעות הגיעו להסכם בדבר קיום קואליציה עד תום כהונתה של הכנסת ה- 17.
|
| 5.
|
סיעת קדימה, סיעת גיל - גימלאי ישראל ויתר הסיעות המצטרפות לקואליציה, יביעו אמון בממשלה עת תתייצב לפני הכנסת , תודיע על קווי היסוד של מדיניותה (נספח א), על הרכבה ועל חלוקת התפקידים בין השרים ויגבשו רוב יציב לפעילותה.
|
| 6.
|
פעילות הקואליציה בכנסת, דרכי עבודתה וחלוקת התפקידים בה, מוסדרים במסמך דרכי עבודתה של הקואליציה (נספח ב). הסיעות השותפות לקואליציה ינהגו על פי המפורט במסמך האמור ויפעלו לאכיפת משמעת קואליציונית.
|
| 7.
|
סיעת גיל - גימלאי ישראל והסיעות השותפות לקואליציה מתחייבות לתמוך ולהצביע בעד בחירתם של המועמדים השונים, הן מטעם קדימה והן מטעם הסיעות האחרות השותפות בקואליציה, לכלל התפקידים והכהונות לרבות אלה שאינם מיועדים לנציגי גיל - גימלאי ישראל על פי הסכם זה.
|
הממשלה
| 8.
|
סיעת קדימה וסיעת גיל - גימלאי ישראל וכמותן הסיעות המצטרפות לקואליציה מתחייבות לפעול במשותף בממשלה ובכנסת לקידום יעדי הממשלה ולהשגתם.
|
| 9.
|
בעת כינון הממשלה יביא ראש הממשלה לפני הכנסת את הרכב ממשלתו כאשר:
חבר הכנסת רפי איתן יכהן כשר לעניני הגמלאים במשרד ראש הממשלה;
וכן, חבר הכנסת ________________ יכהן כשר הבריאות.
|
| 10.
|
השר לעניני הגמלאים יופקד, בין היתר, על הנושאים האלה:
|
א. ריכוז פרייקטים משותפים לממשלה ולמגזר השלישי בנושא פיתוח שירותים לקשישים (כמו: "קהילה תומכת", "בשיבה טובה", מועדוני התעסוקה);
ב. טיפול בנושא האלימות נגד הקשישים - ביצוע עבודת המטה הנדרשת לטיפול בתופעה;
ג. ריכוז הקשר עם ועדת התביעות Claims Conference)) ועם גופים פילנטרופיים נוספים לצורך מינוף ההשקעות בתחום השירותים לקשישים לרבות ניצולי השואה.
| ד.
|
אחריות על ההיבטים הקשורים לתעסוקת קשישים ולתרבות הפנאי שלהם;
|
| ה.
|
הועדה המקצועית שתעסוק בנושא קצבאות הזקנה (כמפרט בסעיף 20 להלן);
|
| ו.
|
השר לענייני גמלאים יקיים בלשכתו יחידה ייעודית לטיפול בנושאי גמלאים בהתאם לתוכנית שיגבש.
|
| ז.
|
השר לעניני גמלאים יקבל מידע על כל יוזמה של משרדי הממשלה לשינוי חקיקה וחקיקת משנה, אשר יש לה השלכה על גמלאים.
|
| 11.
|
שר מטעם סיעת גיל - גימלאי ישראל יכהן כחבר בועדות השרים האלה:
ועדת השרים לעניני בטחון לאומי (הקבינט הבטחוני);
בועדת השרים לעניני חברה וכלכלה (הקבינט הכלכלי);
בועדת השרים לעניני חקיקה;
כל ועדת שרים שסמכותה נוגעת לגמלאים.
|
| 12.
|
בועדות מקצועיות ובצוותים שתקים הממשלה, שסמכותם והחלטותיהם נוגעות או בעלת השלכה לגמלאים, ישמר מקום לנציג סיעת גיל - גימלאי ישראל.
|
הכנסת
| 13.
|
הסיעות יפעלו בכנסת למינויו של חבר כנסת נציג סיעת גיל - גמלאי ישראל לכהונה כסגן יושב ראש הכנסת.
|
| 14.
|
הסיעות יפעלו בכנסת למינויו של חבר הכנסת, נציג גיל - גימלאי ישראל, לכהונה כיושב ראש ועד העבודה, רווחה בריאות של הכנסת.
|
| 15.
|
ועדת הכספים של הכנסת תקים ועדת משנה לעניני הגמלאים. כיושב ראש הועדה האמורה יכהן נציג סיעת גיל - גימלאי ישראל.
|
התוכנית המדינית
| 16.
|
הצדדים להסכם זה והשותפות לקואליציה יתמכו ויצביעו בממשלה ובכנסת בעד התוכנית המדינית, כפי שבאה לכלל ביטוי בנאום שנשא ממלא מקום ראש הממשלה השר אהוד אולמרט, בנוה אילן ביום כט' אדר תשס"ו 28 במרץ 2006. הצדדים להסכם זה יפעלו לביצועה של התוכנית המדינית האמורה.
|
תקציב המדינה
| 17.
|
הצעת חוק התקציב לשנת 2006 תובא לקריאה ראשונה כפי שהיא מונחת על שולחן הכנסת. שינוים בהצעת חוק התקציב, עליהם הוסכם עם סיעת גיל - גימלאי ישראל ועם הסיעות השותפות לקואליציה, יבוצעו בועדת הכספים בין הקריאה הראשונה לשניה. סיעת קדימה, סיעת גיל - גימלאי ישראל והסיעות האחרות השותפות לקואליציה יצביעו בעד הצעת חוק התקציב לשנת 2006 בכל שלוש הקריאות, כאשר השינויים הנובעים מהוראותיו של הסכם זה יכללו בנוסחה.
ההסכמה המתוארת לעיל תחול גם על חוק ההסדרים במשק המדינה שהונח על שולחן הכנסת בצמוד להצעת חוק התקציב.
|
פנסיה חובה
| 18.
|
הממשלה תמנה, בסמוך לאחר כינונה, צוות שתפקידו לבחון את ההשלכות וההשפעות של המצב הפנסיוני בישראל ולהציע תוכנית ליישום פנסיה חובה לכל אזרח מובטחת בחוק. אחד מחברי הועדה יהיה נציג סיעת גיל - גימלאי ישראל.
|
קצבת הזקנה
| 19.
|
הממשלה תפעל להגדלת קצבת הזקנה הבסיסית העומדת כיום בשיעור של כ- 15.5% של השכר הממוצע במשק. ראש הממשלה ביחד עם יושב ראש סיעת גיל - גמלאי ישראל ייזמו הקמת ועדה מקצועית, אשר תבדוק ותבחן את נושא העלאת קצבאות הזקנה. הועדה תגבש עד סוף שנת 2006 המלצות בנושא האמור; הועדה תתייחס בהמלצותיה להשלכות הנובעות מהעלאת ההקצבה; הועדה האמורה תבדוק גם את נושא הבטחת ההכנסה לגמלאים הזכאים להשלמת הכנסה.
|
| 20.
|
בטרם תגבש הועדה את מסקנותיה תתייעץ בצוות שיעסוק בתוכנית פנסיה חובה לכל אזרח מובטחת בחוק כאמור בסעיף 18 לעיל ותפעל לתאום ההמלצות של שתי הועדות.
|
| 21.
|
הממשלה תקצה סכום של 200 מליון ₪ להגדלה קצבת הזקנה הבסיסית.
|
| 22.
|
הממשלה תבטל את הקיצוץ בשיעור של 1.5% בקצבאות הזקנה שבוצעו בשנת 2002 ותקצה לשם כך סכום של 130 מליון ₪.
|
| 23.
|
הממשלה תגדיל את ההקצבה להשלמת הכנסה לקשישים ללא הכנסה נוספת בסכום של 75 ₪ ליחיד ובסכום של 100 ₪ לזוג ותקצה לשם כך סכום של 200 מליון ₪, לפי הגבוה בין השניים.
|
נושאים נוספים
| 24.
|
הממשלה תקצה 50-80 מליון ₪, פרושים על פני 10 שנים, לטיפול ביתרת נושאים הנוגעים לסוגיה הידועה כ-"פתק צהוב" לפורשים בשנים 1987-1996. הסכום הסופי ואופן הפרישה יסוכם בין השר לענייני גמלאים ואגף התקציבים באוצר.
|
| 25.
|
הממשלה תפעל לביטול העמלות הנגבות על ידי קרנות הפנסיה ותקצה לשם כך סכום של 3 מליון ₪.
|
| 26.
|
הממשלה תסייע לפעילותם של ארגוני הגמלאים ותקצה לשם כך סכום של 4 מליון ₪.
|
| 27.
|
הממשלה תגדיל ב- 250 את מספר ה"קודים" למיטות סיעודיות ותקצה לשם כך סכום של 28 מליון ₪.
|
| 28.
|
הממשלה תפחית את תקרת ההשתתפות של הקשישים, מקבלי הבטחת הכנסה, הרוכשים תרופות למחלות כרוניות ותקצה לשם כך סכום של 20 מליון ₪.
|
| 29.
|
הממשלה תקצה סכום של 50 מליון ₪ ל"סל התרופות".
|
| 30.
|
הממשלה תקצה סכום של 15 מליון ₪ לפעולות שיטופלו על ידי השר לעניני גמלאים.
|
| 31.
|
סכומי ההקצאה הממשלתית הנקובים לעיל באו במונחים שנתיים לשנת 2006 והם יכנסו לתוקף ביום חקיקת חוק התקציב.
|
| 32.
|
לענין תקציב המדינה לשנת 2007, מוסכם בין הצדדים כי ההיקף של הקצאת הכספים לענייני הגמלאים בתקציב 2007, יעלה על היקף ההקצאה המפורטת בהסכם זה, בהקצאה נוספת של 100 מליון ₪. רכיבי הקצאת הכספים, יגובשו ויוסכמו, בעת שתדון הממשלה בתקציב המדינה לשנת 2007, בין ראש הממשלה לבין יושב ראש סיעת גיל - גימלאי ישראל.
|
חוקה וחוקי יסוד
| 33.
|
הצדדים להסכם זה והסיעות השותפות לקואליציה יפעלו להשלמת חוקה בהסכמה.
|
| 34.
|
הצדדים מסכימים כי כל שינוי בחוק יסוד וכל חקיקה של חוק יסוד יוגשו ויחוקקו אך ורק בהסכמת כל סיעות הקואליציה שתוקם.
|
| 35.
|
הצדדים להסכם זה והסיעות השותפות לקואליציה יצביעו בעד הצעה לתיקון חוק הבחירות לכנסת (נוסח משולב) התשכ"ט-1969 (ולפי הצורך גם חוק יסוד: הכנסת) שלפיו יועלה "אחוז החסימה" כך, שבחלוקת המנדטים ישתתפו רק רשימות מועמדים שקיבלו, כל אחת, קולות כשרים במספר שאינו פחות מ- 2.5% מסך הקולות הכשרים.
|
סטטוס קוו בענייני דת
| 36.
|
יישמר סטטוס קוו בענייני דת ומדינה.
|
חקיקה
| 37.
|
הצדדים להסכם זה והשותפות לקואליציה יתנגדו לכל חקיקה או תיקון חקיקה שכרוכה בהם הוצאה תקציבית או הפחתה בהכנסות המדינה, אלא אם החליטה הממשלה ולפי הענין ועדת השרים לעניני חקיקה, לתמוך בחקיקה האמורה.
|
מתן תוקף
| 38.
|
הסכם זה יאושר ללא דיחוי על ידי המוסדות המוסמכים של שתי הסיעות, ככל שנדרש אישור כזה.
|
פרסום הסכמים
| 39.
|
הסכם זה וכמותו כל ההסכמים עם המצטרפים לקואליציה יפורסמו לציבור בדרך הקבועה בחוק.
|
ועל כך באנו היום על החתום:
| _________ |
__________ |
| סיעת קדימה
|
סיעת גיל - גימלאי ישראל
|
© כל הזכויות שמורות, 2006, מדינת ישראל
נשמח לקבל את הערותיכם והצעותיכם לכתובת: feedback@knesset.gov.il
|
|
