א. פתח דבר א.1. התופעה וממדיה א.2. ועדת החקירה, הרקע להקמתה ופעילותה א.2.1. סמכויות הוועדה א.2.2. כתב המינוי של הוועדה א.2.3. דרכי עבודת הוועדה
ב. מערכת בתי-המשפט ב.1. פתח דבר ב.2. עדויות ב.2.1. מעצר העדות ומימון החזקתן ב.2.1.1. כתבי אישום בשל שהייה בלתי חוקית ב.2.1.2. הגשת בקשות לבית-המשפט על-ידי הפרקליטות למעצר לצורך עדות ב.2.1.3. מעצר ללא ביקורת שיפוטית ב.2.2. עדות מוקדמת ב.2.3. עדות בדלתיים סגורות ועדות שלא בפני הנאשם ב.2.4. המלצות ב.3. משך הדיון בבתי-המשפט ב.4. ענישה ב.5. בית-הדין לעבודה ב.5.1. הדיון בסוגיה האם להכיר ביחסים שבין קורבנות הסחר לסוחרים כביחסי עובד-מעביד ב.5.1.1. פתח דבר ב.5.1.2. המצב החוקי ב.5.1.3. היבטים מוסריים ב.5.1.4. המלצות ב.6. סיכום והמלצות
ג. משרד המשפטים ג.1. פרקליטות המדינה ג.1.1. פתח דבר ג.1.2. עסקות טיעון ג.1.2.1. מבוא ג.1.2.2. מהי עסקת טיעון ומתי נעזרים בה ג.1.2.3. עסקות הטיעון בתחום הסחר בבני-אדם ג.1.2.4. פעילות הוועדה והשינוי שחל בעקבותיה ג.1.2.5. המלצות ג.1.3. ציון שמות קורבנות הסחר בנשים בכתבי-האישום ג.1.3.1. הסוגיה ג.1.3.2. המלצות ג.1.4. פיצויים לנפגעות הסחר בבני-אדם ג.1.4.1. הסוגיה ג.1.4.2. המלצות ג.1.5. הנחיות הפרקליטות ג.1.5.1. ההנחיות הקודמות ג.1.5.2. שינוי ההנחיות ג.1.5.3. המלצות ג.1.6. סיכום והמלצות ג.2. סיוע משפטי ג.2.1. פתח דבר ג.2.2. הדיונים לקביעת הגורם שייצג את קורבנות הסחר בנשים ג.2.3. ההתפתחות ג.2.4. סיכום והמלצות ג.3. נספח
ד. המשרד לביטחון פנים ד.1. פתח דבר ד.2. מעצרים והתמודדות עם סוחרי הנשים ועם תופעת הסחר בבני-אדם ד.2.1. מבוא ד.2.2. צוותים קטנים ובלתי מיומנים ד.2.3. דיווחי המשטרה ונתונים מספריים ד.2.4. המלצות ד.3. סגירת בתי-בושת ד.3.1. מבוא ד.3.2. הצעת חקיקה ד.4. מינהלת ההגירה ד.4.1. מינהלת ההגירה ד.4.2. מתקן המשמורת "מיכל" ד.4.3. גירוש קורבנות הסחר למצרים ד.4.4. המלצות ד.5. הטיפול בקורבנות הסחר בבני-אדם ד.5.1. הסוגיה ד.5.2. המלצות ד.6. התכנית להגנת עדים ד.7. ביקורי שוטרים בבתי-בושת ד.7.1. דיווחים של ארגונים חוץ-פרלמנטריים ד.7.2. הצעות חקיקה ד.7.3. המלצות ד.8. סיכום והמלצות
ה. משרד הפנים ה.1. פתח דבר ה.2. אשרות שהייה ועבודה ה.2.1. המצב הקיים ה.2.2. פעילות הוועדה והשינוי שחל בעקבותיה ה.2.3. המלצות ה.3. הנפקת מסמכים מזהים לנשים קורבנות הסחר ה.3.1. הסוגיה ה.3.2. המלצות ה.4. סיכום והמלצות
ו. משרד החוץ ו.1. פתח דבר ו.2. דוח משרד החוץ האמריקני ו.2.1. מבוא ו.2.2. מעמדה של מדינת ישראל ו.2.2.1. בשנת 2001 ו.2.2.2. בשנת 2002 ו.2.2.3. בשנת 2003 ו.2.2.4. בשנת 2004 ו.2.3. המלצות ו.3. שיתוף פעולה בין מדינות ו.4. שיתוף פעולה עם ארגונים בין-לאומיים ו.4.1. הסוגיה ו.4.2. המלצות ו.5. סיכום והמלצות
ז. משרד האוצר - מס הכנסה ומע"מ ז.1. פתח דבר ז.2. ההתמודדות הכלכלית עם הסחר בבני-אדם ז.2.1. התמודדות נציבות מס הכנסה ומע"מ עם התופעה ז.2.2. עמדת הוועדה ז.3. הרשות לאיסור הלבנת הון ז.4. סנקציות כלכליות וחילוטים ז.5. סיכום והמלצות
ח. משרד הרווחה ח.1. פתח דבר ח.2. המקלט לקורבנות הסחר בנשים ח.2.1. הקמת המקלט - השתלשלות העניינים ח.2.2. המצב הקיים ח.3. סיכום והמלצות
ט. משרד הבריאות ט.1. פתח דבר ט.2. מחקרים הסוקרים את מצבן הרפואי של הנשים קורבנות הסחר ט.2.1. מחקר שנערך באוניברסיטת בן-גוריון ט.2.2. סקר שנערך על-ידי היחידה למחלות זיהומיות בבית החולים "וולפסון" ט.2.3. מבדק שנעשה על-ידי ארגון "אשה לאשה" - מרכז פמיניסטי חיפה ט.2.4. מבדק שנעשה על-ידי המרכז הרפואי לוינסקי 108 - מרפאה למחלות המועברות במין ט.3. הבעיות העולות בתחום הטיפול הרפואי ט.4. פעולות הוועדה והתפתחות בהתייחסות הרפואית לנשים קורבנות הסחר ט.5. סיכום והמלצות
י. עדויות י.1. פתח דבר י.2. עדויות של נשים קורבנות הסחר בבני-אדם י.2.1. עדות של אשה קורבן סחר בעת סיור הוועדה בבית המעצר באבו-כביר ב- 16.06.02 י.2.2. עדות של אשה קורבן סחר בישיבת הוועדה ב- 26.12.01 י.3. עדויות של בעלי בתי-בושת י.3.1. עדותו של בעל בית בושת בישיבת הוועדה ב-29.07.03 י.3.2. עדותם של בעלי בתי-בושת בישיבת הוועדה ב- 18.06.03 י.3.3. עדותם של העוסקים בסחר בנשים בעת סיור הוועדה בבית-המעצר באבו-כביר ב- 16.6.02 י.4. עדויות של בעלי משרדי תיווך ובני-זוגן של כלות אוקראיניות מישיבה משותפת של הוועדה עם הוועדה לקידום מעמד האישה ב- 28.1.02
יא. סיורים שערכה הוועדה יא.1. פתח דבר יא.2. סיור בכלא "נווה תרצה" יא.3. סיור בבית-המעצר "אבו-כביר" יא.4. סיור בבתי-בושת במחוז תל-אביב יא.5. סיור במתקן המשמורת "מיכל" בחדרה יא.6. סיור במחוז הצפון של המשטרה יא.7. ביקור במקלט לנשים נפגעות הסחר בבני-אדם
א.1. התופעה וממדיה 
א.2.1. סמכויות הוועדה 
ב.2.1.1. כתבי אישום בשל שהייה בלתי חוקית 