1935

	רשומות ספר חוקים ט' בניסן התשס"ד 1935 31 במרס 2004 עמוד חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 28), התשס"ד-2004 348 תיקונים עקיפים: חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001 - מס' 4 חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981 - מס' 4

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 28), התשס"ד-2004*

הוספת פרק ג'2

1.בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971⁽¹⁾ (להלן - הפקודה), אחרי סעיף 128ה יבוא:

"פרק ג'2: בית סוהר בניהול פרטי
סימן א': הגדרות

הגדרות	128ו. בפרק זה -
	"אמצעי ריסון" -	אמצעים לריסון אסיר שקבע הנציב ושמנהל בית סוהר רשאי להורות על נקיטתם נגד אסיר, לפי הוראות פקודה זו;
	"אמצעי שליטה", "בעל ענין",	"שליטה" - כהגדרתם בחוק התקשורת (בזק ושידורים);
	"בית סוהר בניהול פרטי" -	בית סוהר שמוקם, מנוהל ומופעל לפי הוראות פרק זה;
	"החזקה", "רכישה" -	כמשמעותם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968⁽²⁾;
	"השפעה ניכרת" -	כהגדרתה בסעיף 4ד(ו) בחוק התקשורת (בזק ושידורים);
	"זכיין" -	תאגיד שהשירות התקשר עמו בהסכם לפי הוראות סעיף 128ז ושקיבל היתר להקמה, לניהול ולהפעלה של בית סוהר בניהול פרטי לפי הוראות סעיף 128ח;
	"חוק החברות" - חוק החברות, התשנ"ט-1999⁽³⁾;
	"חוק התקשורת (בזק ושידורים)" -	חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982⁽⁴⁾;
	"מאבטח אסירים" -	עובד זכיין שמונה לפי הוראות סימן ה' למלא את התפקידים המנויים בסעיף 128כו, בבית סוהר בניהול פרטי;
	"מנהל" -	מי שמונה לפי הוראות סימן ד' להיות מנהל בבית סוהר בניהול פרטי;
	"מפקח" -	סוהר בדרגת מישר ומעלה, שמונה לפי הוראות סעיף 128לב לתפקיד מפקח בבית סוהר בניהול פרטי;
	"מפקח ראשי" -	סוהר בכיר שמונה לפי הוראות סעיף 128לב לתפקיד מפקח ראשי בבית סוהר בניהול פרטי;
	"נושא משרה" - כהגדרתו בחוק החברות;
	"סיווג ביטחוני", "התאמה ביטחונית" -	כמשמעותם לפי חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002⁽⁵⁾;

* התקבל בכנסת ביום ב' בניסן התשס"ד (24 במרס 2004); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 73, מיום כ"ז בכסלו התשס"ד (22 בדצמבר 2003), עמ' 270.
⁽¹⁾ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשס"ד, עמ' 345.
⁽²⁾ ס"ח התשכ"ח, עמ' 234.
⁽³⁾ ס"ח התשנ"ט, עמ' 189.
⁽⁴⁾ ס"ח התשמ"ב, עמ' 218.
⁽⁵⁾ ס"ח התשס"ב, עמ' 179.

	"עובד זכיין" -	מי שמונה על ידי הזכיין לפי הוראות סעיף 128כא, ומינויו טעון אישור הנציב או מי שהוא הסמיך לכך לפי הוראת הסעיף האמור;
	"עובד זכיין בכיר" - עובד זכיין הממלא תפקידי פיקוד וניהול.

סימן ב': הסכם והיתר להקמה, להפעלה ולניהול של
בית סוהר בניהול פרטי
הסכם בין שירות
בתי הסוהר
לתאגיד בדבר
הקמה, ניהול
והפעלה של
בית סוהר
בניהול פרטי

	128ז. (א) השירות, באישור השר רשאי, לצורך מילוי תפקידיו כאמור בסעיף 76, להסתייע בתאגיד שהוא חברה על פי חוק החברות, שמתקיימים לגביו התנאים המפורטים בפסקאות (1) עד (5), ולשם כך להתקשר עמו בהסכם הקמה, ניהול והפעלה של בית סוהר אחד שפרטיו מנויים בתוספת השלישית (בחוק זה - ההסכם):
		(1) התאגיד התאגד ונרשם בישראל, והמטרה היחידה במסמכי ההתאגדות שלו היא הקמה, ניהול והפעלה של בית סוהר בניהול פרטי; (2) התאגיד, נושא משרה בו וכל בעל ענין בו לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין התאגיד ראוי לדעת הנציב להקים, לנהל ולהפעיל בית סוהר בניהול פרטי, ולא הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי; (3) לבעל השליטה בתאגיד ולנושאי המשרה בו ניתן אישור כדין לענין התאמתם הביטחונית; (4) נושאי המשרה בתאגיד וכל בעל ענין בו אינם סוהרים; (5) תנאים נוספים שנקבעו בתנאי המכרז או ההסכם.
	(ב) גובה התמורה לזכיין, שתיקבע בהסכם, לא תותנה במספר האסירים שיוחזקו בפועל בבית סוהר בניהול פרטי, אך יכול שתיקבע על פי זמינות מקומות כליאה במספר הקבוע בתוספת או בהיקף קטן יותר כפי שיקבע הנציב באישור החשב הכללי במשרד האוצר (בפרק זה - החשב הכללי). (ג) ההתקשרות בהסכם תהיה לפי הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992⁽⁶⁾.
היתר להקמה, לניהול ולהפעלה של בית סוהר בניהול פרטי	128ח. (א) הנציב והחשב הכללי ייתנו לתאגיד שעמו נערך הסכם לפי הוראות סעיף 128ז היתר להקמה, לניהול ולהפעלה של בית סוהר בניהול פרטי (בפרק זה - ההיתר). (ב) בהיתר יקבעו הנציב והחשב הכללי תנאים והוראות כמפורט להלן, והכל לשם הקמתו, ניהולו והפעלתו התקינים של בית הסוהר בניהול פרטי, הגנה על שלום הציבור וביטחונו ושמירה על זכויות אסירים:
		(1) תנאים והוראות לענין רכישה, החזקה, העברה ושעבוד של אמצעי שליטה ושליטה בתאגיד, בשיעורים שנקבעו בהיתר;

⁽⁶⁾ ס"ח התשנ"ב, עמ' 114.

		(2) תנאים והוראות לענין העברה או שעבוד של נכסים מסוימים של התאגיד או של זכויות בהם, החיוניים להפעלה תקינה של בית הסוהר בניהול פרטי; (3) תנאים והוראות לענין הליכי פירוק של התאגיד, פשרה או הסדר לגביו וכן שינוי או ארגון מחדש של מבנה התאגיד, מיזוגו או פיצולו; (4) תנאים והוראות לענין מסירת מידע לשירות ולענין אבטחת המידע שבידי התאגיד וסודיות המידע; (5) מגבלות לענין עיסוקים נוספים, אזרחות, תושבות, התאמה ביטחונית ועבר פלילי, של בעלי השפעה ניכרת בתאגיד, נושאי משרה בו ובעלי תפקידים אחרים בו, כולם או חלקם, כפי שנקבע בהיתר; (6) ערבויות שעל בעל ההיתר להמציא לשם הבטחת מילוי תנאי ההיתר, ההסכם והוראות פרק זה, והדרכים והאופן שבו ניתן יהיה לחלטן כולן או חלקן; (7) הוראות ותנאים נוספים שנקבעו בהסכם או לפי הוראות פרק זה, לרבות הוראות ותנאים לענין הבטחת הסדר הטוב, המשמעת וביטחון בית הסוהר, לענין הבטחת שלומם של האסירים, זכויותיהם, רווחתם, בריאותם ושיקומם.
	(ג) ההיתר אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול. (ד) נוסח ההיתר יהווה חלק מתנאי ההסכם. (ה) נוסח ההיתר יפורסם ברשומות.
ביטול היתר	128ט. (א) הנציב והחשב הכללי, באישור השר רשאים לבטל היתר, לאחר שנתנו לזכיין הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם הוכח להנחת דעתם כי התאגיד או מי מטעמו הפר תנאי מתנאי ההיתר או כי חדל להתקיים בו תנאי כאמור. (ב) בוטל היתר לפי הוראות סעיף קטן (א), יחדל הזכיין לנהל ולהפעיל את בית הסוהר, והסמכויות הנתונות לו, למנהל ולעובדי הזכיין, לפי הוראות פרק זה ולפי ההסכם, יפקעו, הכל במועד ובאופן שיורו הנציב והחשב הכללי; החל במועד האמור ינהל ויפעיל השירות את בית הסוהר, בין בעצמו ובין באמצעות זכיין אחר. (ג) אין בביטול ההיתר לפי הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסעדים הנתונים לצדדים לפי ההסכם ולפי כל דין.

סימן ג': הוראות כלליות

	קבלת אסיר לבית סוהר בניהול פרטי	128י. (א) הנציב או מי שהוא הסמיך לענין זה, רשאי להורות, בתנאים שנקבעו בהסכם, כי אסיר יהיה נתון במשמורת בבית סוהר בניהול פרטי. (ב) הזכיין יקבל למשמורת בבית סוהר בניהול פרטי כל אסיר שניתנה לגביו הוראה מאת הנציב כאמור בסעיף קטן (א).

תחולת הוראות הדין לגבי בית סוהר בניהול פרטי	128יא. (א) ההוראות לפי פקודה זו ולפי כל דין אחר, החלות לענין בית סוהר, סוהר או אסיר, יחולו לענין בית סוהר בניהול פרטי, סוהר הממלא בו תפקיד או אסיר הנתון בו במשמורת, אלא אם כן נקבע אחרת לפי הוראות פרק זה. (ב) פקודות השירות לא יחולו לגבי בית סוהר בניהול פרטי והאסירים הנתונים בו במשמורת, אלא אם כן נקבע אחרת לפי הוראות פרק זה. (ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב):
		(1) אסיר הנתון במשמורת בבית סוהר בניהול פרטי זכאי לכל הזכויות, טובות ההנאה והשירותים הניתנים לאסיר לפי פקודות השירות על פי אמות המידה הקבועות בהן, לרבות בנושאי שירותי בריאות, טיפול, רווחה, הכשרה לעבודה והקניית השכלה, תגמול בעבור תעסוקה ותנאי תעסוקה; (2) סוהר הממלא תפקיד בבית סוהר בניהול פרטי יחולו עליו פקודות השירות בכל הנוגע למילוי תפקידיו, חובותיו וסמכויותיו; (3) מנהל ועובד זכיין יהיו רשאים לעשות שימוש בסמכויות הנתונות להם על פי פקודה זו במגבלות ובתנאים הקבועים בפקודות השירות לענין שימוש בסמכויות דומות.
	(ד) לענין תעסוקת אסירים בתוך בית סוהר בניהול פרטי, דינו של אסיר בבית סוהר בניהול פרטי כדין אסיר בבית סוהר שאינו בניהול פרטי. (ה) בקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998⁽⁷⁾, לענין בית סוהר בניהול פרטי תוגש למי שמונה לממונה בשירות בתי הסוהר על פי החוק האמור (בסעיף זה - הממונה); הזכיין ימסור לממונה כל מידע הדרוש לו לצורך מילוי תפקידו.
אחריות הזכיין	128יב. (א) הזכיין אחראי להקמה לניהול ולהפעלה תקינים של בית הסוהר בניהול פרטי ובכלל זה:
		(1) לשמירה על הסדר הטוב, המשמעת וביטחון הציבור בבית הסוהר בניהול פרטי; (2) למניעת בריחתם של אסירים הנתונים במשמורת בבית הסוהר בניהול פרטי; (3) לדאגה לרווחת האסירים ולבריאותם, ולנקיטת צעדים במהלך המאסר שיסייעו לשיקומם לאחר השחרור ממאסר, לרבות הכשרה לעבודה והקניית השכלה;
	והכל לפי הוראות כל דין והוראות ההסכם ותוך שמירה על זכויות אסירים. (ב) הזכיין ינקוט את כל האמצעים הדרושים לשם קיום אחריותו כאמור בסעיף קטן (א) לרבות אמצעים כאמור שנקבעו בהסכם, ובין השאר ימנה לשם כך מנהל ועובדי זכיין לפי הוראות פרק זה.

⁽⁷⁾ ס"ח התשנ"ח, עמ' 226.

סימן ד': מנהל בית סוהר בניהול פרטי

מינוי המנהל	128יג. (א) הזכיין ימנה מנהל לבית סוהר בניהול פרטי; מינוי המנהל טעון אישור השר, בהמלצת הנציב, ורשאי הזכיין להעסיקו בתפקיד האמור כל עוד אישור השר עומד בתוקפו. (ב) הזכיין ימנה ממלא מקום למנהל.
תנאים למינוי מנהל	128יד. (א) לא יאשר השר מינוי מנהל כאמור בסעיף 128יג, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו כי התמלאו לגביו כל אלה:
		(1) הוא אזרח ישראלי במשך שלוש שנים לפחות שקדמו להגשת מועמדותו; (2) הוא שולט בשפה העברית; (3) הוא בעל ניסיון של שלוש שנים רצופות לפחות, במהלך שבע השנים שקדמו להגשת מועמדותו, בתחומי ניהול או פיקוד, שיש בהם כדי להכשירו למלא את התפקיד; (4) הוא בעל תואר אקדמי מאת מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958⁽⁸⁾; (5) ניתן אישור כדין להתאמתו הביטחונית לתפקיד בהתאם לסיווג הביטחוני שנקבע לתפקיד; (6) הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שקבע הנציב או מי שהוא הסמיך לכך בתחום הסמכויות המסורות למנהל והחובות המוטלות עליו לפי הוראות פרק זה ולפי ההסכם; (7) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים שנקבעו בהסכם.
	(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר בהמלצת הנציב לאשר, מטעמים מיוחדים שיירשמו, מינוי מנהל אף אם לא מתקיים לגביו התנאי שבסעיף קטן (א)(4), ובלבד שהוכח להנחת דעתו כי לאור ניסיונו, הכשרתו או השכלתו הוא מתאים למלא את התפקיד אף שלא מתקיים לגביו התנאי כאמור.
תקופת תוקפו של אישור השר למינוי מנהל	128טו. אישור השר כאמור בסעיף 128יד יהיה לתקופה שלא תעלה על 12 חודשים, ורשאי השר, בהמלצת הנציב, להאריך את תקופת תוקפו של האישור לתקופות נוספות שלא יעלו על 24 חודשים בכל פעם.
ביטול אישור השר או התנייתו	128טז. (א) השר רשאי, בהמלצת הנציב ולאחר שנתן למנהל ולזכיין הזדמנות להשמיע את טענותיהם, לבטל אישור למינוי מנהל שנתן לפי הוראות סעיף 128יד, או להתנות את המשך תוקפו בתנאים שקבע, אם הוכח להנחת דעתו כי התקיים אחד מאלה:
		(1) חדל להתקיים לגבי המנהל תנאי מהתנאים האמורים בסעיף 128יד; (2) המנהל אינו ממלא את תפקידו כראוי לפי הוראות פרק זה והוראות ההסכם; (3) המנהל אינו מתאים מכל סיבה אחרת לתפקיד.

⁽⁸⁾ ס"ח התשי"ח, עמ' 191.

	(ב) החלטת השר כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בכתב בצירוף נימוקים, ואולם רשאי השר שלא לפרט את נימוקיו, כולם או חלקם, אם קיים לדעתו חשש סביר כי גילוים עלול לפגוע בשלום הציבור, בביטחונו או בשלומו של אדם, או באינטרס ציבורי חשוב אחר. (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), חדל להתקיים במנהל התנאי האמור בסעיף 128יד(א)(5) יבטל השר את מינויו.
מינוי מנהל זמני לבית סוהר בניהול פרטי	128יז. (א) ביטל השר את אישורו למינוי מנהל, רשאי הזכיין, עד למינויו של מנהל אחר במקומו, למנות מנהל זמני לבית סוהר בניהול פרטי (בפרק זה - מנהל זמני). (ב) מינוי מנהל זמני טעון אישור השר בהמלצת הנציב, ורשאי הזכיין להעסיקו בתפקיד האמור כל עוד האישור עומד בתוקפו. (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר לאשר מינוי מנהל זמני גם אם לא מתקיים לגביו תנאי אחד מהתנאים למינוי מנהל כאמור בסעיף 128יד(1), (3), (4), (6) או (7), ובלבד שהוכח להנחת דעתו, מנימוקים שיירשמו, כי הוא מתאים למלא את התפקיד בתקופה שלגביה ניתן האישור, אף שלא מתקיים לגביו התנאי האמור.
	(ד)	(1) אישור השר למינוי מנהל זמני כאמור בסעיף זה יהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים, ורשאי השר, בהמלצת הנציב, להאריך את תקופת תוקפו של האישור לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שלושה חודשים, ובלבד שהוכח להנחת דעתו כי הזכיין נוקט את כל הפעולות הדרושות למינוי מנהל וכי הארכת האישור דרושה לשם השלמת הליך המינוי. (2) על אף הוראות פסקה (1), לא יאריך השר את אישורו למינוי מנהל זמני לתקופה העולה על 30 ימים, אם לא התקיים לגביו התנאי האמור בסעיף 128יד(א)(6).
	(ה) הוראות פרק זה, החלות לגבי מנהל יחולו גם לגבי מנהל זמני.
תפקידי מנהל בית סוהר בניהול פרטי וסמכויותיו	128יח. (א) המנהל אחראי לניהול ולהפעלה התקינים של בית סוהר בניהול פרטי, כאמור בסעיף 128יב(א), ויחולו עליו לענין זה כל ההוראות לפי פקודה זו החלות על מנהל בית סוהר, בכפוף להוראות סעיף זה. (ב) לשם ביצוע תפקידיו כאמור בסעיף קטן (א) יהיו נתונות למנהל הסמכויות הנתונות למנהל בית סוהר לפי פקודה זו ולפי כל דין אחר, למעט הסמכויות לפי פקודות השירות וסמכויות אלה:
		(1) מתן צו להעברת אסיר בשל מחלה מידבקת, לפי הוראות סעיף 13(ב); (2) הארכת תקופת החזקתו של אסיר בהפרדה לפי הוראות סעיף 19ג(א); (3) חילוט חפץ לפי הוראות סעיף 44; (4) שיפוט בעבירות בית סוהר לפי הוראות סימן ח' לפרק ב'; (5) סמכות בודק בענין מכתב לחבר כנסת לפי הוראות סעיף 47ד;

	(ג) נוסף על הסמכויות הנתונות למנהל לפי הוראות סעיף קטן (ב) יהיו נתונות לו גם סמכויות אלה:
		(1) הסמכות הנתונה לסוהר בכיר להורות על החזקתו של אסיר בהפרדה, לפי הוראות סעיף 19ג(א); (2) הסמכות להורות על ביצוע בחינה חזותית של גופו העירום של אסיר, בעת קבלתו למשמורת, כאמור בסעיף 95ד; (3) הסמכות הנתונה לקצין שירות בתי הסוהר להורות על עריכת בחינה חזותית של גופו העירום של אסיר, לפי הוראות סעיף 95ה(ב); (4) הסמכות הנתונה לקצין שירות בתי הסוהר לאשר שימוש בכוח סביר לשם עריכת חיפוש באסיר, לפי הוראות סעיף 95ו(ב); (5) הסמכות הנתונה לקצין שירות בתי הסוהר להורות על לקיחת דגימת שתן מאסיר, על בחינה חזותית של גופו העירום או על עריכת חיפוש חיצוני, לפי הוראות סעיפים 95ח(א) ו-95ט(ג); (6) הסמכות הנתונה לקצין שירות בתי הסוהר להורות על עריכת בחינה חזותית של גופו העירום של מבקר לפי הוראות סעיף 95י(ב); (7) הסמכויות הנתונות למאבטח אסירים לפי הוראות סעיף 128כז.
חובת דיווח	128יט. (א) המנהל ידווח למפקח הראשי על כל אחד מאלה, בהקדם ולא יאוחר מתום 72 שעות והכל בהתאם להוראות ההסכם:
		(1) שימוש בסמכויות כאמור בסעיף 128יח(ג)(1) עד (6), על ידו או על ידי עובד זכיין בכיר שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף 128כה; (2) שימוש בסמכות למנוע מאסיר טובות הנאה של חופשות מיוחדות, ביקורים, שימוש בטלפון ורכישות במרכז המכר, לפי הוראות פקודה זו; (3) נקיטת אמצעי ריסון, או שימוש בכוח נגד אסיר; (4) שימוש בסמכות למנוע מסירה או קבלה של דבר דואר לפי הוראות סעיף 47ג, על ידו או על ידי עובד זכיין בכיר שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף 128כה; (5) חשד כי עובד זכיין עבר עבירה או הפר איסור או חובה החלים עליו לפי הוראות סעיף 128לא(א), או חשש לניגוד ענינים כאמור בסעיף 128לא(א)(7), והפעולות שנקט המנהל בקשר לכך; (6) בקשה שהגיש אסיר לראיון עם מבקר רשמי לפי הוראות סעיף 72ב, בצירוף הערות המנהל לבקשה, כפי שהועברו למבקר הרשמי;

		(7) הגשת עתירה על ידי אסיר בהתאם לסימן ח1 לפרק ב'.
	(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות נוספות שנקבעו בהסכם לענין חובת דיווח.
מינוי ממלא מקום	128כ. כל ההוראות לפי סימן זה לענין מינוי מנהל יחולו גם לענין מינוי ממלא מקום למנהל; הסמכויות והחובות המוקנות למנהל לפי פרק זה, יהיו נתונות לממלא מקומו בעת שהוא ממלא את מקומו.

סימן ה': עובדי זכיין

מינוי עובדי זכיין	128כא. (א) הזכיין ימנה עובדים או נותני שירותים לשם ניהולו והפעלתו התקינים של בית הסוהר בניהול פרטי, ובהם בעלי תפקידי ניהול ופיקוד כפי שנקבע בהסכם, מאבטחים, רופא, וכל בעל תפקיד אחר הדרוש להפעלה תקינה של בית הסוהר בניהול פרטי; מינוי העובדים ונותני שירותים טעון אישור הנציב או מי שהוא הסמיך לענין זה, ורשאי הזכיין להעסיקם בתפקיד שנקבע באישור וכל עוד האישור עומד בתוקפו. (ב) השר רשאי לקבוע סוגים של נותני שירותים שמינוים והעסקתם אינם טעונים אישור הנציב או מי שהוא הסמיך לכך לפי הוראות סעיף קטן (א); הודעה על קביעה לפי סעיף קטן זה תימסר על ידי השר לועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת. (ג) בסעיף זה, "נותן שירותים" - לרבות מי שמועסק בידי נותן שירותים.
תנאים למינוי עובדי זכיין	128כב. (א) לא יאשר הנציב, או מי שהוא הסמיך לענין זה, מינוי של עובד זכיין, כאמור בסעיף 128כא, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו, כי התמלאו לגביו כל אלה:
		(1) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל; (2) הוא בעל ידע בסיסי בשפה העברית; (3) הוא עמד בתנאי הכשירות שנקבעו לפי כל דין למילוי התפקיד שאליו הוא מיועד, ככל שנקבעו, ואולם לענין רופא בבית סוהר בניהול פרטי לא יחולו הוראות סעיף 73; (4) ניתן אישור כדין להתאמתו הביטחונית לתפקיד שאליו הוא מיועד, בהתאם לסיווג הביטחוני שנקבע לתפקיד האמור, ואם לא נקבע לתפקיד סיווג ביטחוני - התקיימו לגביו שניים אלה:
			(א) משטרת ישראל אישרה כי אין מניעה למנותו לתפקיד שאליו הוא מיועד, מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות מפאת עברו הפלילי; (ב) הוא בעל רישיון לנשיאת כלי יריה לפי חוק כלי היריה, התש"ט-1949⁽⁹⁾, או שמנהל משרד הבריאות או מי שהוסמך על ידו לענין זה, אישר שאין בידו מידע כאמור בסעיפים 11א או 11ב לחוק האמור, בקשר לאותו אדם, אשר בשלו היה ממליץ שלא לתת לו רישיון לנשיאת כלי יריה;

⁽⁹⁾ ס"ח התש"ט, עמ' 143.

		(5) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום התפקיד שאליו הוא מיועד ובתחום הסמכויות המסורות לבעל תפקיד כאמור והחובות המוטלות עליו לפי הוראות פרק זה ולפי ההסכם; (6) סיים 12 שנות לימוד במוסד חינוך מוכר כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949⁽¹⁰⁾, או המציא אישור ממשרד החינוך על השכלה כללית שוות ערך לכך; (7) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים שנקבעו בהסכם.
	(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א) לא יאשר הנציב או מי שהוא הסמיך לענין זה מינוי עובד זכיין בכיר אלא אם כן התקיימו לגביו, נוסף על התנאים האמורים בסעיף קטן (א), גם תנאים אלה:
		(1) הוא בעל ניסיון של שנה לפחות במהלך שלוש השנים שקדמו להגשת מועמדותו, בתחומי ניהול או פיקוד שיש בהם כדי להכשירו למלא את התפקיד; (2) עבר בחינות בגרות או חלופה אחרת לבחינות בגרות על פי אישור של משרד החינוך, כנהוג בתפקידים דומים בשירות בתי הסוהר.
	(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי הנציב או מי שהוא הסמיך לענין זה לאשר, מטעמים מיוחדים שיירשמו, מינויו של עובד זכיין, למעט תפקיד מאבטח אסירים אף אם לא התקיים לגביו אחד מהתנאים האמורים בסעיפים קטנים (א)(1), (2), (6), (7) או (ב)(2) ובלבד שהוכח להנחת דעתו, כי הוא מתאים למלא את התפקיד אף שלא מתקיים בו התנאי האמור; כן רשאי הנציב או מי שהוא הסמיך כאמור לאשר עובד זכיין שהוא בעל מומחיות מיוחדת לתפקיד, למעט תפקיד מאבטח אסירים, אף אם לא עמד בשני התנאים האמורים בסעיף קטן (א)(1) ו-(2), ובלבד שהוכח להנחת דעתו, כי לאור מומחיותו הוא מתאים למלא את התפקיד אף שלא מתקיימים בו שני התנאים האמורים.
תקופת תוקפו של אישור הנציב למינוי עובד זכיין	128כג. אישור הנציב או מי שהוא הסמיך, לענין זה כאמור בסעיף 128כב, יהיה לתקופה שלא תעלה על שנים עשר חודשים, ורשאי הוא להאריך את תקופת תוקפו של האישור לתקופות נוספות שלא יעלו על 36 חודשים בכל פעם.
ביטול אישור הנציב	128כד. (א) הנציב רשאי, לאחר שנתן לעובד הזכיין ולזכיין הזדמנות להשמיע את טענותיהם, לבטל אישור למינוי עובד זכיין שניתן לפי הוראות סעיף 128כב או להתנות את המשך תוקפו בתנאים, אם הוכח להנחת דעתו כי התקיים אחד מאלה:
		(1) חדל להתקיים לגבי עובד הזכיין תנאי מהתנאים האמורים בסעיף 128כב; (2) עובד הזכיין אינו ממלא כראוי את תפקידו לפי הוראות פרק זה והוראות ההסכם; (3) עובד הזכיין אינו מתאים מכל סיבה אחרת לתפקיד.

⁽¹⁰⁾ ס"ח התש"ט, עמ' 287.

	(ב) החלטת הנציב כאמור בסעיף קטן (א), תינתן בכתב, בצירוף נימוקים, ואולם רשאי הנציב שלא לפרט את נימוקיו, כולם או חלקם, אם קיים לדעתו חשש סביר כי גילוים עלול לפגוע בשלום הציבור, בביטחונו או בשלומו של אדם, או באינטרס ציבורי חשוב אחר.
סמכויות עובד זכיין בכיר	128כה. לעובד זכיין בכיר יהיו נתונות לשם מילוי תפקידיו סמכויות אלה:
		(1) הסמכויות הנתונות למאבטח אסירים לפי הוראות סעיף 128כז; (2) הסמכויות המפורטות בסעיף 128יח(ג)(1) עד (6), כולן או חלקן, אם הסמיכו לכך המנהל, באישור הנציב, ובהתאם להסמכה; (3) הסמכויות הנתונות לבודק לפי הוראות סעיפים 47א עד 47ג, אם הסמיכו לכך המנהל, באישור הנציב, ובהתאם להסמכה; (4) הסמכות הנתונה למנהל לשלול טובות הנאה, אם הסמיכו לכך המנהל, באישור הנציב, ובהתאם להסמכה.
תפקידי מאבטח אסירים	128כו. תפקידיו של מאבטח אסירים הם:
		(1) לשמור על שלום הציבור וביטחונו בבית הסוהר בניהול פרטי; (2) למנוע בריחתם של האסירים הנתונים במשמורת בבית הסוהר בניהול פרטי; (3) לשמור על הסדר הטוב, המשמעת, והשגרה בבית הסוהר בניהול פרטי; (4) לגלות או למנוע עבירות הנעברות, בתחום בית הסוהר בניהול פרטי או בסביבתו הקרובה, בעת ליווי אסיר מחוץ לבית הסוהר בניהול פרטי או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט, והכל בנוגע לבית סוהר בניהול פרטי או לאסיר; (5) למלא כל תפקיד נוסף שנקבע בהסכם, כי על מאבטח אסירים למלא.
סמכויות מאבטח אסירים	128כז. (א)		(1) בעת מילוי תפקידו ולשם כך בלבד, נתונות למאבטח אסירים הסמכויות הנתונות לסוהר לפי הוראות פקודה זו, לרבות סמכויות לבצע את הוראות המנהל או עובד זכיין בכיר, כאמור בסעיף 128יח(ג)(1), (3), (5) ו-(6), בכפוף לשינויים אלה:
				(א) הסמכות לפי הוראות סעיף 95 לענין נשק שהוא כלי יריה כמשמעותו בחוק כלי היריה, התש"ט-1949⁽¹¹⁾, נתונה למאבטח אסירים בנסיבות אלה בלבד:
					(1) בעת שהוא ממלא תפקידי אבטחה היקפית בחומות בית הסוהר בניהול פרטי או בסביבתו הקרובה של בית הסוהר;

⁽¹¹⁾ ס"ח התש"ט, עמ' 143.

					(2) בעת שהוא מלווה אסיר מחוץ לבית הסוהר בניהול פרטי; (3) בנסיבות שבהן נגרמה פגיעה חמורה בסדר הטוב ובמשמעת בבית הסוהר בניהול פרטי, כאמור בסעיף 128לו(א)(1), על פי היתר מאת הנציב ובתנאים שנקבעו בהיתר;
				(ב) הסמכות לבחינה חזותית של גופו העירום של אסיר בעת קבלתו למשמורת, לפי הוראות סעיף 95ד, תהיה נתונה לו רק על פי הוראה מאת המנהל או מאת עובד זכיין בכיר לפי הוראות סעיף 128יח(ג)(2);
			(2) בסעיף קטן זה, "עובד זכיין בכיר" - עובד זכיין בכיר שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף 128כה(2).
		(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א)(1) לא יהיו נתונות למאבטח אסירים סמכויות אלה:
			(1) הסמכויות הנתונות לפי הוראות פקודה זו לסוהר הנמנה עם היחידה ללוחמה בסמים, כהגדרתו בסעיף 95א; (2) הסמכות להורות על החזקתו של אסיר בהפרדה לפי הוראות סעיף 19ג; (3) שיפוט בעבירות בית סוהר, לפי סימן ח' לפרק ב', וכל סמכות אחרת לפי הפרק האמור הנתונה לסוהר.
		(ג) סמכויות מאבטח אסירים כאמור בסעיף זה יהיו נתונות לו בתחום בית הסוהר בניהול פרטי, או בסביבתו הקרובה וכן בעת ליווי אסיר מחוץ לבית הסוהר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א)(1)(א).
סמכויות עובד זכיין לשימוש בכוח	128כח. עובד זכיין שאינו מאבטח אסירים, שעבר הכשרה מתאימה כפי שנקבע בהסכם, רשאי להשתמש בכוח סביר ולנקוט אמצעי ריסון נגד אסיר, עד לבואו של מאבטח אסירים או סוהר, בהתקיים אחד מאלה:
		(1) האסיר מבצע בפניו עבירת אלימות או גורם בפניו נזק של ממש לגוף או לרכוש; (2) קיים חשש ממשי לפגיעה בבריאותו או בשלמות גופו של אדם; (3) קיים חשש סביר כי האסיר נמלט או מנסה להימלט מבית סוהר בניהול פרטי.
רופא בית סוהר בניהול פרטי	128כט. חובותיו, תפקידיו וסמכויותיו של רופא בבית סוהר בניהול פרטי יהיו כשל רופא בבית סוהר לפי הוראות פקודה זו, בכפוף להוראות סעיף 128מג, ובהתאם להוראות ההסכם.
זיהוי עובד זכיין	128ל. (א) בעת מילוי תפקידו והפעלת סמכויותיו לפי פקודה זו ולפי ההסכם, ילבש עובד זכיין מדים ויענוד באופן גלוי לעין תג או סימן המזהה

	אותו והמעיד על תפקידו, הכל כפי שנקבע בהסכם, וכן יישא תעודה חתומה בידי קצין שירות בתי הסוהר שהסמיך הנציב לענין זה, המאשרת את מינויו לתפקיד בהתאם להוראות פרק זה, והמציינת את תקופת תוקפו של אישור המינוי, כאמור בסעיף 128כג. (ב) עובד זכיין העושה שימוש בסמכויותיו מחוץ לבית סוהר בניהול פרטי, יציג תעודה כאמור בסעיף קטן (א) לפי דרישה, ואולם חובת הצגת התעודה כאמור לא תחול בהתקיים אחד מאלה:
		(1) מילויה עלול לסכן את ביצוע תפקידו; (2) מילויה עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של עובד הזכיין או של אדם אחר.

סימן ו': חובות ואיסורים

חובות ואיסורים	128לא. (א) על הזכיין, על בעל ענין בזכיין או נושא משרה בו, על המנהל ועל עובד זכיין יחולו חובות ואיסורים אלה, לפי הענין:
			(1) לא יקבלו כל טובת הנאה, במישרין או בעקיפין, מאסיר או מי מטעמו, או ממבקריו של אסיר; (2) יעשו שימוש בסמכות שניתנה להם לפי הוראות פקודה זו ולפי ההסכם רק לצורך מילוי תפקידם, ובמידה הנדרשת, ולא יעשו שימוש לרעה בסמכות כאמור; (3) לא ינצלו את מעמדם בבית סוהר בניהול פרטי שלא לצורך מילוי תפקידם; (4) ינקטו כל אמצעי סביר למניעת עבירות בבית סוהר בניהול פרטי, אשר ידוע להם כי עומדים לבצען; (5) לא ישתמשו בכוח ולא ינקטו אמצעי ריסון כלפי אדם, תוך כדי מילוי תפקידם, אלא בנסיבות שבהן הותר הדבר במפורש על פי דין, ורק במידת הסבירות הנדרשת בנסיבות הענין; (6) ימלאו את תפקידם תוך שמירה על זכויות אסירים לפי הוראות כל דין והוראות ההסכם; (7) ידווחו למפקח הראשי על כל חשש לניגוד ענינים בין ענין אישי שלהם לבין תפקידם, לרבות קרבה משפחתית או זיקה אישית אחרת לאסיר הנתון במשמורת בבית סוהר בניהול פרטי.
	(ב) היה למפקח הראשי חשד שהמנהל או עובד זכיין הפר חובה או איסור כאמור בסעיף קטן (א), או כי עבר עבירה שבשלה אינו מתאים עוד לשמש בתפקידו, רשאי הוא להמליץ לפני נותן האישור למינוי המנהל או עובד הזכיין לפי הענין, על אחד מאלה:
		(1) מתן התראה על הכוונה לבטל את אישור המינוי אם לא יקוימו התנאים שנקבעו בהתראה במועד שנקבע בה; (2) ביטול האישור למינויו של המנהל או עובד הזכיין.

(ג) היה למפקח הראשי חשד שנושא משרה בזכיין הפר חובה או איסור כאמור בסעיף קטן (א) ידווח על כך לנציב, ורשאי הנציב, לאחר שנתן לנושא המשרה הזדמנות לטעון את טענותיו להורות לזכיין כי אותו אדם יחדל מכל פעילות הקשורה לבית סוהר בניהול פרטי; כן רשאי הנציב להורות לזכיין להפסיק את כהונתו של נושא משרה בתאגיד; הוראה כאמור תינתן באישור החשב הכללי, ובמקרים מיוחדים שיירשמו.
(ד) היה למפקח הראשי חשד שהזכיין או בעל ענין בו הפר חובה או איסור כאמור בסעיף קטן (א) ידווח על כך לנציב.

סימן ז': פיקוח בבית סוהר בניהול פרטי

מינוי מפקח ראשי ומפקחים	128לב. סוהר בכיר ימונה, לפי הוראות פקודה זו, לתפקיד מפקח ראשי בבית סוהר בניהול פרטי וכן ימונו לפי הוראות פקודה זו סוהרים נוספים בדרגת מישר ומעלה לתפקיד מפקחים; מספר המפקחים ודרגתם יהיה כפי שיורה השר, בהתייעצות עם הנציב.
תפקידי המפקח הראשי והמפקחים	128לג. (א) תפקידיו של המפקח הראשי הם:
		(1) פיקוח על מילוי ההוראות לפי כל דין, לפי ההיתר, ולפי ההסכם על ידי הזכיין, בעל ענין בזכיין ונושא משרה בו, המנהל ועובדי הזכיין; (2) בירור תלונות אסירים בבית סוהר בניהול פרטי לרבות לענין תנאי החזקתם במשמורת והפרת זכויותיהם, כפי שיקבע השר; זאת בנוסף ובלי לגרוע מזכותו של אסיר להגיש עתירה בהתאם לסימן ח1 בפרק ב'; (3) כל תפקיד אחר שיקבע השר.
	(ב) המפקחים יסייעו למפקח הראשי במילוי תפקידיו כאמור בסעיף קטן (א).
סמכויות המפקח הראשי והמפקחים	128לד. (א) הסמכויות הנתונות למנהל בית סוהר לפי הוראות פקודה זו, שלא הוקנו למנהל לפי הוראות סעיף 128יח(ב), יהיו נתונות למפקח הראשי לענין בית סוהר בניהול פרטי, נוסף על סמכויותיו כסוהר בכיר. (ב) סמכות השיפוט בעבירות בית סוהר הנתונות לסוהר לפי הוראות סעיף 57(3), יהיו נתונות לענין אסירים בבית סוהר בניהול פרטי למפקח בדרגת כלאי ומעלה, שהנציב הסמיכו לכך.
תקופת צינון מיוחדת למפקח	128לה. נוסף על הוראות כל דין, לא ימונה ולא יאושר מינויו של אדם כמנהל או כעובד זכיין אם שימש בתפקיד מפקח ראשי או מפקח על פי הוראות סימן זה, כל עוד לא עברו שנתיים מהיום שבו סיים את מילוי תפקידו האמור.

סימן ח': נטילת סמכות המנהל לניהול והפעלה
של בית סוהר בניהול פרטי
נטילת סמכות
מנהל לניהול
בית סוהר בניהול
פרטי ומינוי
מנהל ממונה

128לו. (א) השר, בהמלצת הנציב, רשאי למנות סוהר בכיר כמנהל ממונה שיהיה אחראי לניהול ולהפעלה התקינים של בית סוהר בניהול פרטי במקום המנהל, וכן רשאי הוא להורות על מינוי סוהרים בכירים לתפקידים נוספים בבית סוהר בניהול פרטי, הכל לשם ניהולו והפעלתו התקינים, ובלבד שהוכח להנחת דעתו כי התקיים אחד מאלה:

		(1) נגרמה פגיעה חמורה בסדר הטוב ובמשמעת בבית סוהר בניהול פרטי, אשר יש בה כדי לסכן את שלומו וביטחונו של הציבור בבית הסוהר או לגרום נזק חמור לרכוש, ולא עלה בידי המנהל להחזיר את הסדר הטוב והמשמעת על כנם; (2) קיים חשש ממשי לפגיעה חמורה בסדר הטוב ובמשמעת בבית סוהר בניהול הפרטי כאמור בפסקה (1), או לפגיעה חמורה בזכויות אסירים, ולא עלה בידי המנהל להיערך באופן ראוי למניעת פגיעה כאמור; (3) פג תוקפו של האישור למינוי המנהל או למינוי מנהל זמני, לפי הענין, ולא הוארך האישור או מונה מנהל אחר במקומם, בתוך 14 ימים; (4) אישור מינויו של המנהל בוטל לפי הוראות סעיף 128טז, ולא מונה לבית הסוהר מנהל אחר במקומו או מנהל זמני בתוך 14 ימים.
	(ב) מינוי מנהל ממונה ובעלי תפקידים נוספים לפי הוראות סעיף קטן (א) יהיה לתקופה שלא תעלה על 14 ימים, ורשאי השר להאריך תקופה זו מעת לעת, עד להשבת סמכות הניהול לפי הוראות סעיף 128לז. (ג) למנהל הממונה יהיו נתונות, נוסף על סמכויותיו כסוהר בכיר, גם הסמכויות הנתונות למנהל ולמפקח הראשי. (ד) הזכיין ועובדי הזכיין יגישו למנהל הממונה כל סיוע סביר שיידרשו לו, וימלאו אחר כל הוראה שתינתן להם על ידו או על ידי מי מטעמו, לשם מילוי תפקידו. (ה) נטילת סמכות המנהל לפי הוראות סעיף זה, אין בה כדי לגרוע מאחריות הזכיין ומחובותיו לפי הפקודה ולפי ההסכם, ואין בה כדי למנוע מהשירות סעד משפטי אחר כלפי הזכיין בשל הפרת ההסכם, לרבות ביטולו.
השבת סמכות ניהול בית הסוהר בניהול פרטי לידי המנהל	128לז. מצא השר, בהמלצת הנציב, כי חלפה העילה למינוי המנהל הממונה, וכי ניהול והפעלת בית הסוהר בניהול פרטי באמצעות המנהל הממונה אינם דרושים עוד, רשאי הוא להורות על החזרת ניהול בית הסוהר בניהול פרטי לאחריות המנהל שממנו ניטלה הסמכות או מנהל אחר שימונה על ידי הזכיין לפי הוראות סימן ד'.
שמירת הזכות לביטול ההסכם	128לח. אין בסמכות השר כאמור בסעיפים 128לו ו-128לז כדי לגרוע מסמכות הנציב והחשב הכללי לבטל את ההיתר או את ההסכם ומסמכות הנציב לנהל ולהפעיל את בית הסוהר בניהול פרטי בעצמו או באמצעות זכיין אחר, והכל בהתאם להוראות ההסכם ועל פי כל דין.

סימן ט': שונות

	תחולת חוק העונשין	128לט. הזכיין, בעלי השפעה ניכרת בו, המנהל ועובדי הזכיין יראו אותם, במילוי תפקידם, לענין חוק העונשין, התשל"ז-1977⁽¹²⁾, כעובדי ציבור.

⁽¹²⁾ ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

מאגרי מידע בבית סוהר בניהול פרטי	128מ. (א) כל מאגר מידע שינוהל בידי הזכיין בקשר עם ניהול והפעלה של בית סוהר בניהול פרטי, ייחשב לכל דבר וענין כמאגר מידע של השירות, והמידע שבו יועמד לרשות השירות על פי דרישתו; על מאגר מידע כאמור יחולו הוראות הדין החלות על מאגר מידע של השירות. (ב) על אף הוראות כל דין, רשאי המפקח הראשי להעמיד לעיון המנהל ועובד זכיין מידע המצוי בידו, ככל שהדבר נדרש לצורך מילוי תפקידם לניהול והפעלה של בית הסוהר בניהול פרטי.
בית סוהר בניהול פרטי - גוף מבוקר	128מא. זכיין המנהל בית סוהר בניהול פרטי יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958⁽¹³⁾ [נוסח משולב]; הביקורת לא תחול על פעילותו העסקית של הזכיין; הזכיין ימציא למבקר כל מידע הנדרש לדעת המבקר לצורך ביצוע ביקורת כאמור.
עבירות בית סוהר שנעברו כלפי מנהל ועובד זכיין	128מב. המעשים המפורטים בסעיף 56(3), (4), (6), (10), (26), (27), (28), (29) ו-(38), ייחשבו לענין פקודה זו כעבירות בית סוהר גם אם בוצעו כלפי המנהל או עובד זכיין.
אשפוז אסירים	128מג. (א) הוראות סעיפים 16 עד 18 יחולו לענין אסיר בבית סוהר בניהול פרטי, בשינויים אלה:
			(1) בסעיף 16, במקום "רופא ממשלתי" יקראו "רופא בבית סוהר בניהול פרטי", במקום "לבית חולים ממשלתי" יקראו "לבית חולים" ובמקום "הרופא הממשלתי של בית החולים" יקראו "מנהל בית החולים"; (2) בסעיף 17, במקום "הרופא הממשלתי הממונה על בית החולים" יקראו "מנהל בית החולים"; (3) בסעיף 18, במקום "הרופאים הממשלתיים" יקראו "הרופאים".
	(ב) אין בהוראות סעיף 18 כדי לגרוע מאחריות המנהל לנקוט את כל דרכי הזהירות והאמצעים הדרושים למניעת בריחתו של האסיר מבית החולים, כאמור באותו סעיף, ולמשמורתו הבטוחה בעת שהותו שם.
התאמת הוראות	128מד. הוראות הסעיפים המפורטים להלן יחולו לענין בית סוהר בניהול פרטי, ניהולו והפעלתו בשינויים אלה:
		(1) לענין סעיף 40 - נתפס חפץ אסור בבית סוהר בניהול פרטי יעביר המנהל את החפץ לידי המפקח הראשי בהקדם האפשרי לאחר תפיסתו; (2) לענין סעיף 59(א) - במקום "לשירות" יקראו "לזכיין"; (3) לענין סעיף 130 - במקום "סוהרת" יקראו "עובדת זכיין".

סימן י': ועדה מייעצת

	ועדה מייעצת	128מה. השר ימנה ועדה מייעצת לנציב לענין פרק זה (בסימן זה - הועדה).

⁽¹³⁾ ס"ח התשי"ח, עמ' 92.

הרכב הועדה המייעצת	128מו. (א) הועדה תהיה בת שישה חברים והם:
			(1) שופט מחוזי בדימוס - על פי הצעת שר המשפטים, בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, אשר ישמש יושב ראש הועדה; (2) נציג הסניגוריה הציבורית - על פי המלצת הסניגור הציבורי הארצי; (3) נציג לשכת עורכי הדין; (4) קרימינולוג בעל ניסיון אקדמי ומעשי - נציג המועצה לקרימינולוגיה; (5) עובד סוציאלי בעל ניסיון אקדמי או מעשי בתחום עבודה סוציאלית בבתי סוהר - על פי המלצת איגוד העובדים הסוציאליים; (6) נציג הרשות לשיקום האסיר.
	(ב) הועדה תוכל לפעול אף אם פחת מספר חבריה כל עוד לא פחת משלושה.
כשירות חברי הועדה	128מז. לא ימונה כחבר הועדה אלא מי שהתקיימו בו כל אלה:
		(1) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל; (2) משטרת ישראל אישרה כי אין מניעה למנותו חבר בועדה מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות מבחינת עברו הפלילי; (3) אין חשש, לדעת השר, כי עיסוקיו או תפקידיו האחרים ייצרו ניגוד ענינים עם תפקידו כחבר ועדה.
תקופת כהונת חבר ועדה	128מח. (א) חבר ועדה יתמנה לשלוש שנים ואפשר לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד, על פי המלצת הגוף שהמליץ על מינויו. (ב) כהונתו של חבר ועדה תופסק במותו, בהתפטרותו ואם קבע השר כי פסקו מלהתקיים בו תנאי הכשירות האמורים בסעיף 128מז.
תפקידי הועדה	128מט. הועדה תייעץ לנציב בנושא שמירה על זכויות האסירים בבית סוהר בניהול פרטי, וכן בענין שיקומם, רווחתם ובריאותם.
הגשת המלצות	128נ. הועדה תגיש את המלצותיה לשר, לנציב ולועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת פעם בשנה; ואולם אם ראתה צורך לכך במקרים מיוחדים, רשאית היא להגיש המלצות במועדים נוספים; כן תגיש את המלצותיה לענין הקמת בית סוהר נוסף בניהול פרטי, לפני קבלת החלטה בענין.
סמכויות הועדה	128נא. לשם מילוי תפקידיה תהיה הועדה רשאית לשוחח עם אסירים בבית סוהר בניהול פרטי ולקבל מידע בנושאים כאמור בסעיף 128מט, לרבות מידע סטטיסטי ומידע בדבר תלונות אסירים, ואולם לא יועבר לועדה מידע, אשר לדעת הנציב יש בו כדי לפגוע בפרטיותו של אדם בלא הסכמתו, בביטחון האסירים או בביטחון הציבור.

	סדרי עבודה	128נב. הועדה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה; ולענין קבלת מידע, כניסה לבית הסוהר בניהול פרטי ושיחות עם אסירים - תקבע את סדרי עבודתה בתיאום עם הנציב; במקרה של חילוקי דעות בין הועדה לבין הנציב יחליט השר.
	החזר הוצאות	128נג. לחברי הועדה לא ישולם שכר, ואולם זכאים הם להחזר הוצאות, בשיעור שיקבע השר באישור שר האוצר.
	הודעה על מינוי הועדה	128נד. הודעה על הקמת הועדה ועל מינויה תפורסם ברשומות."

תיקון סעיף 132

2.בסעיף 132 לפקודה, אחרי פסקה (16א) יבוא:

	"(16ב) הפעלתו ואופן ניהולו של בית סוהר בניהול פרטי כהגדרתו בפרק ג'2, לרבות לענין קביעת סמכויות לפי פקודה זו אשר לא יהיו נתונות למנהל או לעובד זכיין."

הוספת תוספת
שלישית

3.אחרי התוספת השניה יבוא:

"תוספת שלישית
(סעיף 128ז)

מיקום בית הסוהר במתחם בתי הסוהר מדרום לעיר באר שבע. תפוסה מרבית 800 מקומות כליאה אוכלוסיית יעד:
(א)	בית הסוהר יאוכלס באסירים שהתקיים בהם אחד מאלה:
	(1)	אסירים שנידונו למאסר לתקופה שאינה עולה על שנה, ובלבד שלא סווגו בהתאם לפקודות השירות כמי שאין לאשר את יציאתם לחופשה;
	(2)	אסירים שנידונו לתקופה העולה על שנה ואינה עולה על שלוש שנים או שיתרת מאסרם אינה עולה על שלוש שנים, ובלבד שסווגו כמי שניתן לאשר את יציאתם לחופשה.
(ב)	לא הושלמה תפוסת בית הסוהר באסירים שנתמלאו בהם התנאים המפורטים בפסקה (א), ניתן להשלימה באסירים שנידונו למאסר או שתקופת המאסר שנותרה להם לרצות עולה על שלוש שנים ואינה עולה על שבע שנים, ובלבד שנשאו לפחות רבע מתקופת מאסרם וסווגו על פי פקודות השירות כמי שניתן לאשר את יציאתם לחופשה."

תיקון חוק
שחרור על-תנאי
ממאסר - מס' 4

4.בחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001⁽¹⁴⁾, בסעיף 9 -

	(1) בפסקה (6)(ו), במקום "באסירים אחרים או בסוהרים" יבוא "באסירים אחרים, בסוהרים, או בעובדי זכיין כהגדרתם בפרק ג'2 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (בחוק זה - פקודת בתי הסוהר)";

⁽¹⁴⁾ ס"ח התשס"א, עמ' 410.

	(2) בפסקה (7), במקום "רשויות הביטחון, ובמקרים המתאימים" יבוא "רשויות הביטחון, ולענין אסיר בבית סוהר בניהול פרטי כהגדרתו בפרק ג'2 לפקודת בתי הסוהר - גם מנהל בית הסוהר האמור ומפקח כמשמעותו באותו פרק, וכן במקרים המתאימים".

5.בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981⁽¹⁵⁾, בתוספת הראשונה -

	(1) בפרט (ו), אחרי "לגבי עובדי שירות בתי הסוהר" יבוא "וכן לגבי מנהל בית סוהר בניהול פרטי ועובדי זכיין, כהגדרתם בפרק ג'2 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (בחוק זה - פקודת בתי הסוהר)"; (2) בפרט (כה), בסופו יבוא "ורשאי הנציב להסמיך לענין פרט זה גם מנהל בית סוהר בניהול פרטי ועובד זכיין כהגדרתם בפרק ג'2 לפקודת בתי הסוהר, לגבי אסירים הנתונים במשמורת בבית סוהר בניהול פרטי".

תיקון חוק
המרשם הפלילי
ותקנת השבים -
מס' 4

6.מינוי הועדה המייעצת הראשונה לפי סעיף 128מה לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יהיה לא יאוחר מתשעים ימים מהמועד שבו יאשר השר את מינוי מנהל בית סוהר בניהול פרטי.


	אריאל שרון		צחי הנגבי
	ראש הממשלה		השר לביטחון הפנים
משה קצב		ראובן ריבלין
נשיא המדינה		יושב ראש הכנסת

⁽¹⁵⁾ ס"ח התשמ"א, עמ' 322.J

הוראה מיוחדת -
מינוי ראשון
של הועדה
המייעצת

ספר חוקים